Hacia una nueva gobernanza de los recursos naturales en América Latina y el Caribe
El desafío del desarrollo en América Latina y el Caribe es trascendental, por las diferentes dimensiones que lo componen, sus objetivos e instrumentos y los obstáculos que lo condicionan. En esa línea, este libro constituye una contribución al debate sobre el desarrollo, en particular sobre uno de sus retos más grandes, la gobernanza de los recursos naturales. En el caso de los recursos naturales no renovables, el desafío de la gobernanza es aún mayor, debido a su propia naturaleza de recursos agotables, que exige un tratamiento en extremo cuidadoso, que atienda a los criterios más apreciados del desarrollo sostenible y que considere las necesidades de las generaciones futuras como un componente esencial de las decisiones.
El desafío del desarrollo en América Latina y el Caribe es trascendental, por las diferentes dimensiones que lo componen, sus objetivos e instrumentos y los obstáculos que lo condicionan. En esa línea, este libro constituye una contribución al debate sobre el desarrollo, en particular sobre uno de sus retos más grandes, la gobernanza de los recursos naturales. En el caso de los recursos naturales no renovables, el desafío de la gobernanza es aún mayor, debido a su propia naturaleza de recursos agotables, que exige un tratamiento en extremo cuidadoso, que atienda a los criterios más apreciados del desarrollo sostenible y que considere las necesidades de las generaciones futuras como un componente esencial de las decisiones.
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<strong>Hacia</strong> <strong>una</strong> <strong>nueva</strong> <strong>gobernanza</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>recursos</strong> <strong>naturales</strong>... 85<br />
Gráfico I.6<br />
Países ricos <strong>en</strong> <strong>recursos</strong> <strong>naturales</strong>: r<strong>el</strong>ación <strong>en</strong>tre <strong>el</strong> Índice <strong>de</strong> Desempeño Logístico<br />
y la participación <strong>de</strong> las exportaciones <strong>de</strong> manufactura<br />
<strong>en</strong> <strong>el</strong> comercio <strong>de</strong> mercancías, 2007 y 2014<br />
5,0<br />
4,5<br />
Índice <strong>de</strong> Desempeño Logístico<br />
4,0<br />
3,5<br />
3,0<br />
2,5<br />
2,0<br />
Chile 2007<br />
Sudáfrica 2007 Turquía 2014 Rep. <strong>de</strong> Corea 2007<br />
Sudáfrica 2014<br />
Chile 2014<br />
India 2014<br />
Arg<strong>en</strong>tina 2014 Indonesia 2007<br />
México 2014<br />
Perú 2014<br />
Arg<strong>en</strong>tina 2007 Brasil 2014<br />
Perú 2007<br />
Brasil 2007<br />
México 2007<br />
1,5<br />
1,0<br />
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100<br />
Participación porc<strong>en</strong>tual <strong>de</strong> las exportaciones <strong>de</strong> manufactura <strong>en</strong> <strong>el</strong> comercio <strong>de</strong> mercancías<br />
Resto <strong>de</strong>l mundo 2007<br />
Países s<strong>el</strong>eccionados <strong>de</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> 2014<br />
Resto <strong>de</strong>l mundo 2014<br />
Países s<strong>el</strong>eccionados <strong>de</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> 2007<br />
Otros países s<strong>el</strong>eccionados 2014 Otros países s<strong>el</strong>eccionados 2007<br />
T<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l resto <strong>de</strong>l mundo 2007 T<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l resto <strong>de</strong>l mundo 2014<br />
Fu<strong>en</strong>te: Comisión Económica para <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> (CEPAL), sobre la base <strong>de</strong>l Índice <strong>de</strong><br />
Desempeño Logístico y Banco Mundial.<br />
Singer (1950 y 1971) argum<strong>en</strong>tó que, dada la int<strong>en</strong>sidad <strong>de</strong> capital <strong>de</strong><br />
la extracción <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>recursos</strong> <strong>naturales</strong>, <strong>el</strong> sector g<strong>en</strong>era r<strong>el</strong>ativam<strong>en</strong>te poco<br />
empleo y <strong>en</strong>laces débiles con proveedores locales, lo que ha redundado <strong>en</strong> la<br />
formación <strong>de</strong> <strong>en</strong>claves <strong>de</strong> producción <strong>de</strong> productos básicos. Las características<br />
<strong>de</strong> <strong>en</strong>clave <strong>de</strong> la extracción <strong>de</strong> <strong>recursos</strong> <strong>naturales</strong> también se han reflejado<br />
<strong>en</strong> <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> infraestructura ori<strong>en</strong>tada solam<strong>en</strong>te a la extracción <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> <strong>recursos</strong> y a la facilitación <strong>de</strong> la exportación —más que a la reducción<br />
<strong>de</strong> costos logísticos <strong>de</strong>l sector manufacturero local—, y <strong>en</strong> muchos casos la<br />
condición <strong>de</strong> <strong>en</strong>clave ha sido producto <strong>de</strong> esas mismas condiciones. Estos<br />
resultados también <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser tomados <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> la discusión acerca <strong>de</strong><br />
cómo <strong>los</strong> <strong>recursos</strong> <strong>naturales</strong> y las activida<strong>de</strong>s r<strong>el</strong>acionadas pue<strong>de</strong>n contribuir<br />
al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> otros sectores <strong>de</strong> la economía.
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