Hacia una nueva gobernanza de los recursos naturales en América Latina y el Caribe

56 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Analizando también lo ocurrido en la región de los montes Apalaches,
Deaton y Niman (2012) examinaron la relación entre el empleo que se crea
en el sector minero y los niveles de pobreza. A través de datos de panel,
descompusieron el efecto de un incremento del empleo en los distintos sectores
de la economía (minería, manufactura, agricultura, servicios y construcción).
Los autores concluyeron que el empleo que se crea en la industria minera
del carbón pareciera en el corto plazo tener una relación negativa con las
tasas de pobreza; no obstante, en el largo plazo, medido por rezagos de 10
años, pareciera generar más pobreza.
Goderis y Malone (2008) se preguntan, ante la persistencia de altas
tasas de pobreza en muchos países ricos en recursos naturales, cómo los
auges pueden afectar la distribución del ingreso entre ricos y pobres. Para
responder a lo anterior, los autores desarrollan un modelo de crecimiento de
dos sectores 36 en el que el aprendizaje en la práctica (learning-by-doing) es lo
que conduce el crecimiento económico y lo que explica el comportamiento
de la desigualdad del ingreso ante un auge 37 . Ellos argumentan que en el
sector no transable, intensivo en mano de obra no calificada, la desigualdad
del ingreso disminuye en el corto plazo, inmediatamente después de un
auge, debido a un aumento de los salarios de manera temporal; no obstante,
a medida que la economía crece, el impacto inicial del auge sobre la
desigualdad desaparece en el largo plazo. Confirman lo anterior de manera
empírica, analizando los casos particulares de los sectores petrolero y minero.
Asimismo, los autores demuestran empíricamente cómo la incertidumbre ex
ante de los precios resulta significativa en la explicación de la desigualdad.
Dado lo anterior, incorporan al modelo la incertidumbre en relación con el
precio de las exportaciones de materias primas, que resulta ser significativa
en la explicación de la desigualdad del ingreso a largo plazo. Lo anterior es
consistente con el hecho de que los pobres son menos capaces de reaccionar
ante auges y caídas de precios, en comparación con los ricos.
Otros autores que han analizado el impacto que puede generar un
auge de precios de materias primas sobre la desigualdad del ingreso son
Bhattacharyya y Williamson (2013). Ellos analizan el caso de Australia, país
que experimentó una alta volatilidad de los precios de las materias primas
en distintos períodos de tiempo (1865-1940 y 1960-2007), incluso mayor que
la observada en muchos países en desarrollo. Los autores comprobaron
empíricamente que en el período 1921-2004 los estratos de más altos de
ingresos se vieron beneficiados por los auges de precios de una manera
desproporcionada en comparación con el resto de la sociedad. Asimismo,
afirman que un aumento sostenido de los precios de los recursos naturales
renovables, como la lana, condujo a una disminución de la desigualdad
36
Considerando 90 países, con información del período comprendido entre 1965 y 1999.
37
Definen el auge ya sea por un descubrimiento o por un incremento exógeno de los
precios mundiales.