Hacia una nueva gobernanza de los recursos naturales en América Latina y el Caribe

Hacia una nueva gobernanza de los recursos naturales... 43
ii)
económicos y financieros que han surgido como producto de los
conflictos sociales y ambientales en la región.
Político: las distorsiones más recurrentes han sido consecuencia
de una mala calidad de las instituciones y, en muchos casos, de
la corrupción, los intentos de los gobiernos por captar porciones
de rentas cada vez mayores y una distribución ineficiente de
los recursos.
iii) Social: las distorsiones en este ámbito se producen como resultado
de una carencia de políticas asociadas al nivel de educación y
capital humano, y crecientes conflictos que se han generado
principalmente en la industria extractiva.
1. Canales de transmisión a nivel económico
Uno de los canales de transmisión que más ha sido estudiado es el de la
llamada enfermedad holandesa. Esta expresión surgió en 1982, cuando
la revista The Economist publicó un artículo en que se hacía referencia
al proceso de desindustrialización observado en los Países Bajos ante el
descubrimiento de gas natural en el Mar del Norte en 1959 (The Economist,
1982). La enfermedad holandesa es el reflejo de cambios en la estructura
productiva de un país a causa de una entrada importante de divisas, ya
sea por la explotación de un recurso natural, el incremento de los precios
internacionales de un bien exportable o la llegada de recursos en la forma de
ayuda externa o inversión extranjera directa. Corden y Neary (1982) fueron
los primeros economistas que comprobaron de manera empírica la existencia
de la enfermedad holandesa, cuando un sector exportador tradicional, como
el manufacturero, se veía desplazado.
Sachs y Warner (1995), partiendo del marco teórico de Matsuyama
(1992), aplicaron el modelo de enfermedad holandesa sobre la base de tres
sectores: el sector de recursos naturales transables, el sector de recursos no
naturales transables (generalmente el sector manufacturero) y el sector no
transable (por ejemplo, el sector de servicios y la construcción). Los autores
concluyeron que cuanto mayor sea la acumulación de recursos naturales,
mayor será la demanda por bienes no transables, lo que provocará una menor
asignación de capital y trabajo al sector manufacturero. Así, evidenciaron
cómo un auge de los recursos naturales, ya sea por una mejora en los términos
de intercambio o por una mayor explotación de dichos recursos, generaría
una contracción del sector manufacturero, mientras que el sector de bienes
no comerciables, principalmente servicios, tendería a expandirse, poniendo
así en evidencia la llamada enfermedad holandesa.
Cuando se produce un auge de los recursos naturales no renovables,
como el petróleo o los minerales, esto puede conducir a una apreciación del