Hacia una nueva gobernanza de los recursos naturales en América Latina y el Caribe

40 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
2003, el ICMM 17 propuso vincular las actividades dirigidas hacia
una minería sostenible a través de iniciativas de compromiso
que desarrollaran alianzas estratégicas y de cooperación con los
Estados, las instituciones de investigación y las comunidades. Se
puede decir que el ICMM representa el esfuerzo más logrado a
nivel empresarial y es reconocido como un interlocutor válido por
todos los demás actores de las industrias extractivas. La adopción
de los principios de ambas iniciativas (el ICMM y la Iniciativa
Global de Minería, Minerales y Desarrollo Sostenible) tuvo lugar
precisamente en los meses previos al inicio del auge de precios
de las materias primas, en 2003. Las etapas que han seguido los
diferentes países mineros a fin de adaptarse a las exigencias que
debe cumplir la minería para lograr un desarrollo sostenible,
y la velocidad con que lo han hecho, se han caracterizado por
una alta heterogeneidad. De todas formas, se hace cada vez más
evidente el hecho de que los países que siguen manteniendo
una alta dependencia de los minerales como motor económico
han acelerado la aplicación y/o la revisión de las leyes y normas
ambientales y sociales 18 .
C. La economía de los recursos naturales y la
llamada maldición de los recursos naturales
La denominada maldición de recursos naturales puede ser combatida,
contrarrestada y eliminada si se aplican políticas económicas y sociales
adecuadas, en un marco institucional sólido y de una mayor gobernanza
17
Es posible afirmar que el ICMM ha considerado las principales aportaciones de las iniciativas
globales que han impulsado la promoción del desarrollo sostenible, como la Declaración de Río
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en América Latina y el Caribe, la Iniciativa Mundial de
Presentación de Informes, el Pacto Mundial de las Naciones Unidas, las Líneas Directrices de la
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) para Empresas Multinacionales,
las Directrices Operacionales del Banco Mundial, la Convención para Combatir el Cohecho de
Servidores Públicos Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales, de la OCDE, y
el Convenio sobre el Derecho de Sindicación y de Negociación Colectiva, 1949 (Núm. 98), el
Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales, 1989 (Núm. 169) y el Convenio sobre seguridad y
salud en las minas, 1995 (Núm. 176), de la OIT, entre las más destacadas
18
En el sector de hidrocarburos, se creó la Asociación Mundial del Sector del Petróleo y el Gas
(IPIECA), especializada en cuestiones medioambientales y sociales, que está integrada por
37 compañías. La IPIECA fue fundada en 1974, después de la creación del Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Esta asociación es el principal canal
de comunicación de este sector con las Naciones Unidas y, a través de sus grupos de trabajo
(dirección ejecutiva y miembros), provee conocimientos y experiencias de las empresas y
asociaciones de la industria productora de petróleo y gas. Asimismo, la Asociación Internacional
de Productores de Petróleo y Gas (IOGP) está compuesta por 78 compañías, que producen a
nivel mundial más de la mitad del volumen de petróleo y aproximadamente un tercio del
volumen de gas natural. Esta asociación promueve las buenas prácticas entre sus miembros
para alcanzar mejoras en materia de salud, seguridad, medio ambiente y responsabilidad social.