Hacia una nueva gobernanza de los recursos naturales en América Latina y el Caribe

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2. Elementos para una nueva gobernanza elaborados
por órganos de las Naciones Unidas 12
Sobre la base de las normas de derechos humanos relativas a los pueblos
indígenas, diversos órganos del sistema de las Naciones Unidas han elaborado
principios y directrices que establecen un vínculo entre las industrias
extractivas y los derechos de los pueblos indígenas. Estos principios y
directrices facilitarían el avance hacia una nueva gobernanza de los recursos
naturales acorde con las normas de derechos humanos y democracia.
A continuación se mencionan brevemente los órganos del sistema de
las Naciones Unidas que han estado más involucrados en el establecimiento
de dichos principios y directrices: el Mecanismo de Expertos del Consejo de
Derechos Humanos, el Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas (2013),
y el Relator Especial sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, que han
realizado estudios y formulado recomendaciones específicas en la materia 13 .
Asimismo, los Comités de Tratados de Derechos Humanos han abordado
algunos aspectos relativos a las industrias extractivas en sus exámenes
de países 14 . La Comisión de Expertos sobre Aplicación de Convenios y
Recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) también
se ha referido a las industrias extractivas y a los marcos regulatorios sobre
recursos naturales, en sus exámenes de memorias periódicas de aplicación
del Convenio Núm. 169 de la OIT. Por último, también deben considerarse
los Principios Rectores sobre las empresas y los derechos humanos (Naciones
Unidas, 2011, anexo), que fueron aprobados en 2011 por el Consejo de Derechos
Humanos en su resolución 17/4.
Cabe destacar la Primera Reunión de la Conferencia Regional sobre
Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe, celebrada en Montevideo
del 12 al 15 de agosto de 2013, en la cual se aprobó el Consenso de Montevideo
sobre Población y Desarrollo, que insta a los países de la región a respetar
y garantizar los derechos territoriales de los pueblos indígenas, incluidos
los pueblos en aislamiento voluntario y contacto inicial. Entre las medidas
12
Esta sección está basada principalmente en CEPAL (2014).
13
Véanse la Opinión núm. 4 (Naciones Unidas, 2012a) y los informes anuales del Relator Especial
sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas (A/HRC/15/37, 19 de julio de 2010; A/HRC/18/35, 11 de julio de 2011; A/HRC/21/47,
6 de julio 2012; y A/HRC/24/41, 1 de julio de 2013).
14
El Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial, que vigila el cumplimiento de la
Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial,
en sus observaciones finales sobre el Canadá, el Ecuador, los Estados Unidos de América,
Indonesia, Namibia, Nueva Zelandia, República Democrática del Congo y Suecia. El Comité
de Derechos Humanos en varios de sus informes a los gobiernos sobre su cumplimiento del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, casos de Botswana, Chile, Costa Rica,
Nicaragua y Panamá.