Hacia una nueva gobernanza de los recursos naturales en América Latina y el Caribe
El desafío del desarrollo en América Latina y el Caribe es trascendental, por las diferentes dimensiones que lo componen, sus objetivos e instrumentos y los obstáculos que lo condicionan. En esa línea, este libro constituye una contribución al debate sobre el desarrollo, en particular sobre uno de sus retos más grandes, la gobernanza de los recursos naturales. En el caso de los recursos naturales no renovables, el desafío de la gobernanza es aún mayor, debido a su propia naturaleza de recursos agotables, que exige un tratamiento en extremo cuidadoso, que atienda a los criterios más apreciados del desarrollo sostenible y que considere las necesidades de las generaciones futuras como un componente esencial de las decisiones.
El desafío del desarrollo en América Latina y el Caribe es trascendental, por las diferentes dimensiones que lo componen, sus objetivos e instrumentos y los obstáculos que lo condicionan. En esa línea, este libro constituye una contribución al debate sobre el desarrollo, en particular sobre uno de sus retos más grandes, la gobernanza de los recursos naturales. En el caso de los recursos naturales no renovables, el desafío de la gobernanza es aún mayor, debido a su propia naturaleza de recursos agotables, que exige un tratamiento en extremo cuidadoso, que atienda a los criterios más apreciados del desarrollo sostenible y que considere las necesidades de las generaciones futuras como un componente esencial de las decisiones.
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<strong>Hacia</strong> <strong>una</strong> <strong>nueva</strong> <strong>gobernanza</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>recursos</strong> <strong>naturales</strong>... 113<br />
latinoamericanos controlan <strong>una</strong> parte importante <strong>de</strong> las reservas minerales<br />
a niv<strong>el</strong> mundial. En <strong>el</strong> gráfico II.11 se pres<strong>en</strong>ta un resum<strong>en</strong> <strong>de</strong> las reservas<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> principales minerales <strong>en</strong> 2005 y 2014. Se aprecia que <strong>el</strong> Perú, Chile,<br />
Bolivia (Estado Plurinacional <strong>de</strong>) y México t<strong>en</strong>ían <strong>el</strong> 42% <strong>de</strong> las reservas <strong>de</strong><br />
plata <strong>en</strong> 2014. Por otra parte, Chile, <strong>el</strong> Perú y México poseían <strong>el</strong> 41% <strong>de</strong> las<br />
reservas <strong>de</strong> cobre a niv<strong>el</strong> mundial ese mismo año. Con respecto al oro, <strong>el</strong><br />
Perú, México, Chile y <strong>el</strong> Brasil t<strong>en</strong>ían <strong>el</strong> 12% <strong>de</strong> la producción mundial. El<br />
Brasil es <strong>el</strong> país <strong>de</strong> la región con la mayor participación <strong>en</strong> las reservas <strong>de</strong><br />
hierro y <strong>el</strong> único que compite a niv<strong>el</strong> mundial con otros países fuera <strong>de</strong> la<br />
región. El Brasil también <strong>de</strong>staca por poseer reservas <strong>de</strong> bauxita y alúmina<br />
(<strong>el</strong> 13% <strong>de</strong> las reservas mundiales). México y <strong>el</strong> Perú también pose<strong>en</strong> plomo<br />
y zinc. De acuerdo con <strong>los</strong> últimos datos disponibles, Colombia posee <strong>el</strong><br />
3% <strong>de</strong> las reservas mundiales <strong>de</strong> níqu<strong>el</strong>. Por su parte, algunos países <strong>de</strong>l<br />
<strong>Caribe</strong>, Jamaica, Guyana, la República Dominicana y Cuba, manti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
importantes reservas a niv<strong>el</strong> mundial <strong>de</strong> bauxita y alúmina y níqu<strong>el</strong>.<br />
Entre 2005 y 2014 algunos países <strong>de</strong> la región increm<strong>en</strong>taron sus<br />
reservas <strong>de</strong> minerales con respecto al niv<strong>el</strong> mundial. Es <strong>el</strong> caso <strong>de</strong>l cobre y<br />
la plata <strong>en</strong> <strong>el</strong> Perú, don<strong>de</strong> las reservas aum<strong>en</strong>taron <strong>de</strong>l 6% al 10% y <strong>de</strong>l 13%<br />
al 19% <strong>en</strong>tre 2005 y 2014, respectivam<strong>en</strong>te. En <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> Chile, las reservas<br />
<strong>de</strong> cobre se mantuvieron a niv<strong>el</strong>es muy similares (<strong>de</strong>l 31% y <strong>el</strong> 30% <strong>en</strong> 2005<br />
y 2014, respectivam<strong>en</strong>te) (véase <strong>el</strong> gráfico II.11).<br />
Gráfico II.11<br />
<strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> (12 países): principales reservas <strong>de</strong> minerales, 2005 y 2014<br />
(En porc<strong>en</strong>tajes <strong>de</strong>l total mundial)<br />
50<br />
45<br />
40<br />
35<br />
30<br />
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
0<br />
2005 2014 2005 2014 2005 2014 2005 2014 2005 2014 2005 2014 2005 2014 2005 2014 2005 2014<br />
Bauxita y Cobre Oro Hierro Plomo Níqu<strong>el</strong> Plata Estaño Zinc<br />
Alúmina<br />
Bolivia (Est. Plur. <strong>de</strong>)<br />
0 2 0 4 7 8 0 2<br />
Brasil<br />
8 10 0 4 20 18 7 11 9 15<br />
Chile<br />
31 30 0 7 0 15<br />
Colombia<br />
1 1<br />
Cuba<br />
9 7<br />
Guyana<br />
3 3<br />
Jamaica<br />
8 8<br />
México<br />
6 5 0 3 1 0 2 6 14 7 4 7<br />
Perú<br />
6 10 8 4 5 8 13 19 12 2 7 12<br />
Rep. Dominicana<br />
1 1<br />
Suriname<br />
2 2<br />
V<strong>en</strong>ezu<strong>el</strong>a (Rep. Bol. <strong>de</strong>) 1 1 3 0 1 0<br />
Fu<strong>en</strong>te: Comisión Económica para <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> (CEPAL), sobre la base <strong>de</strong> Servicio Geológico<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Unidos, “Mineral Commodity Summaries”, 2007 y 2015.
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