Hacia una nueva gobernanza de los recursos naturales en América Latina y el Caribe

186 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
0,7% del PIB en 2014. La reducción experimentada en Chile fue mucho más
marcada, dado que los ingresos fiscales mineros bajaron hasta un monto
equivalente al 1,8% del PIB en 2014, después de alcanzar casi el 7,0 % del PIB
en el período anterior comprendido entre 2005 y 2008 (véase el cuadro III.7).
Entre los países analizados, solo en el Estado Plurinacional de Bolivia se
observó un incremento en esta variable respecto de los valores anteriores a
la crisis (llegó al 1,4% del PIB en 2011 y alcanzó el 0,7% en 2014).
Cuadro III.7
América Latina y el Caribe (países seleccionados): indicadores relativos
de los ingresos fiscales provenientes del sector minero, 2000-2014 a
(En porcentajes)
Como proporción
del PIB total del país
Como proporción
de los ingresos fiscales b
País
2000-2003 2005-2008 2010-2014 2000-2003 2005-2008 2010-2014
Argentina c (:) 0,1 0,1 (:) 0,4 0,4
Bolivia (Estado 0,1 0,7 1,0 0,4 2,0 2,8
Plurinacional de)
Brasil (:) 0,2 0,2 0,1 0,5 0,8
Chile 0,8 6,9 3,0 4,0 28,1 13,8
CODELCO d 0 4,3 1,4 3,2 17,5 6,5
Minería privada 0,2 2,6 1,2 0,8 10,6 5,4
(GMP-10) e
Colombia f 0,2 0,5 0,4 0,5 1,5 1,3
Jamaica 0,5 0,6 0,1 2,1 2,1 0,4
México (:) 0,1 0,2 0,3 0,8 1,0
Perú 0,2 2,1 1,3 1,0 10,6 6,4
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
Nota: (:) El número es, en valor absoluto, distinto de cero, pero menor que la mitad del último dígito utilizado.
a
Información calculada sobre valores acumulados de los períodos, en moneda nacional a valores corrientes.
Los ingresos fiscales incluyen recursos tributarios y no tributarios vinculados a la producción de minerales.
Se consideran: en la Argentina, impuesto a las ganancias de las sociedades y derechos de exportación
(minerales); en Bolivia (Estado Plurinacional de), impuesto sobre las utilidades de las empresas (IUE,
IUE-RE, IUE-MN) y regalías mineras; en el Brasil, pago del impuesto a la renta de las personas jurídicas
(IRPJ) y la contribución social sobre la ganancia neta (CSLL) de Vale al gobierno, regalía minera (CFEM)
y tasa anual por hectárea (TAH); en Chile, cobre bruto (corresponde a las transferencias de CODELCO:
impuesto a la renta, impuesto del Decreto Ley núm. 2.398 del 40%, impuesto de Ley núm. 13.196 y otros)
y tributación minería privada (impuesto a la renta, impuesto específico a la actividad minera, impuesto
adicional retenido); en Colombia, regalías e impuesto de renta sobre utilidades, tanto para minería como
para carbón; en México, impuesto sobre la renta y derecho a la minería; en Jamaica, Bauxite levy e impuesto
sobre la renta de bauxite/alumina; en el Perú, impuesto a la renta, impuesto especial a la minería, regalías
mineras y gravamen especial a la minería. En ningún caso se incluyen impuestos indirectos pagados por
las empresas (IVA, sellos, impuestos selectivos) ni impuestos que gravan la propiedad (bienes personales,
impuesto sobre transacciones financieras). Tampoco se incluye el pago por arrendamiento de tierras en
Bolivia (Estado Plurinacional de), Chile, Colombia y el Perú.
b
Los ingresos fiscales totales corresponden al gobierno general sin incluir las contribuciones a la seguridad
social. En los casos de la Argentina y Colombia, se toma en cuenta la información a nivel del sector
público no financiero (SPNF).
c
No se incluye el valor de las regalías mineras, que no se desagregan de las regalías totales, provenientes,
en su mayoría, de la explotación de hidrocarburos.
d
Corresponde a los ingresos fiscales por cobre bruto del gobierno central consolidado e incluye tanto los
impuestos pagados por CODELCO como los excedentes de esta empresa transferidos al gobierno.
e
GMP-10: Gran minería privada del cobre, donde se incluyen los ingresos de las diez mayores empresas
privadas. Figura como “tributación minería privada” en las cuentas fiscales del país.
f
En los ingresos fiscales de Colombia se incluye la minería del carbón.