Hacia una nueva gobernanza de los recursos naturales en América Latina y el Caribe

Hacia una nueva gobernanza de los recursos naturales... 13
Algunos países como el Brasil y Trinidad y Tabago, entre otros, han
intentado aplicar diversos mecanismos de distribución de la renta de las
industrias extractivas en que los recursos no son invertidos o gastados
directamente por el gobierno central, como son los fondos de ahorro de largo
plazo o fondos intergeneracionales, los programas de transferencias monetarias
directas o inversión en capital humano y la distribución descentralizada o
asignación directa de una parte de estas rentas a los gobiernos subnacionales,
las municipalidades, las universidades o los institutos de investigación, entre
otras modalidades. Otros países, como es el caso de Chile, han orientado
una parte de las rentas a mecanismos instrumentales, como los fondos de
estabilización y el Fondo de Innovación para la Competitividad.
En el libro se revisan las tendencias de precios y se abordan diversas
interrogantes respecto al ciclo que afectó a los productos primarios, en
particular el petróleo y los productos de la minería. Además de analizar los
mecanismos que permiten asegurar la inversión eficiente de las rentas para
sentar las bases de un proceso de desarrollo sostenible, se revisan también
las tensiones que pueden producirse entre distintos ejes de dicho desarrollo.
La región demanda un cambio en el actual paradigma de explotación
de los recursos naturales, mediante una gobernanza compatible con la
sostenibilidad y la igualdad, a través de pactos sociales de amplia base en
torno a objetivos que involucren a múltiples actores y que se desarrollen en
un marco de equidad y transparencia.
América Latina y el Caribe precisa de una nueva gobernanza de
los recursos naturales, que apoye exitosamente la puesta en marcha de
un proceso de desarrollo sostenible, con igualdad. Para ello, se requiere
la construcción de una visión común sobre la gobernanza, así como la
discusión y el logro de un consenso en torno a un pacto por la gobernanza
de los recursos naturales. Respaldar esa discusión, elaborar los argumentos
que la funden, reconocer las lecciones que surgen de nuestras trayectorias
previas y alimentar el debate público que la haga posible son los propósitos
que animan el presente trabajo.
Alicia Bárcena
Secretaria Ejecutiva
Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL)