Empleo en América Latina y el Caribe. Textos seleccionados 2006-2017
Desde la publicación del documento La hora de la igualdad: brechas por cerrar, caminos por abrir, en 2010, la CEPAL ha subrayado que la desigualdad representa un obstáculo fundamental para el desarrollo de América Latina y el Caribe. Ha señalado también que el trabajo es la “llave maestra” para la reducción de esa desigualdad y, por lo tanto, una de las variables clave para el análisis del desarrollo económico y social. La importancia del empleo se ha subrayado explícitamente en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que orientan los esfuerzos de la comunidad internacional. En el ODS 8 se acordó “promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos”. Sin embargo, los países de América Latina y el Caribe se enfrentan a grandes desafíos para poder cumplir con este Objetivo. Tras producirse avances significativos a partir de la primera mitad de la década de 2000, en los últimos años la situación en los mercados laborales de muchos países de la región se ha deteriorado y los ha alejado del cumplimiento de las metas establecidas en el ODS 8. Esperamos que los textos seleccionados en esta nueva publicación de la colección Páginas Selectas de la CEPAL contribuyan a una mejor comprensión de los mercados laborales de América Latina y el Caribe y al desarrollo de políticas que permitan avanzar en el cumplimiento del ODS 8.
Desde la publicación del documento La hora de la igualdad: brechas por cerrar, caminos por abrir, en 2010, la CEPAL ha subrayado que la desigualdad representa un obstáculo fundamental para el desarrollo de América Latina y el Caribe. Ha señalado también que el trabajo es la “llave maestra” para la reducción de esa desigualdad y, por lo tanto, una de las variables clave para el análisis del desarrollo económico y social.
La importancia del empleo se ha subrayado explícitamente en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que orientan los esfuerzos de la comunidad internacional. En el ODS 8 se acordó “promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos”. Sin embargo, los países de América Latina y el Caribe se enfrentan a grandes desafíos para poder cumplir con este Objetivo. Tras producirse avances significativos a partir de la primera mitad de la década de 2000, en los últimos años la situación en los mercados laborales de muchos países de la región se ha deteriorado y los ha alejado del cumplimiento de las metas establecidas en el ODS 8.
Esperamos que los textos seleccionados en esta nueva publicación de la colección Páginas Selectas de la CEPAL contribuyan a una mejor comprensión de los mercados laborales de América Latina y el Caribe y al desarrollo de políticas que permitan avanzar en el cumplimiento del ODS 8.
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<strong>Empleo</strong> <strong>en</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong><br />
y asist<strong>en</strong>tes de educación preescolar 89 , maestros y profesores de educación especial, niñeras,<br />
<strong>en</strong>fermeros profesionales y titulados, auxiliares y ayudantes de <strong>en</strong>fermería —tanto <strong>en</strong> domicilio<br />
como <strong>en</strong> instituciones—, otros trabajadores d<strong>el</strong> cuidado y la at<strong>en</strong>ción de personas, acompañantes<br />
y trabajadores d<strong>el</strong> servicio doméstico 90 . En contraste, la d<strong>el</strong>imitación no considera como parte de<br />
los trabajadores d<strong>el</strong> cuidado a los profesores de educación primaria, media y superior, los médicos<br />
y otros profesionales de la salud, ya que se considera que sus servicios no se inscrib<strong>en</strong> d<strong>en</strong>tro de<br />
la noción de cuidado (véase <strong>el</strong> cuadro II.24). Los criterios adoptados, sin duda discrecionales, se<br />
derivan de las definiciones explicitadas <strong>en</strong> las páginas conceptuales previas a este capítulo —que<br />
pon<strong>en</strong> <strong>el</strong> énfasis <strong>en</strong> <strong>el</strong> tipo de servicio que se provee y <strong>en</strong> la condición d<strong>el</strong> s ujeto cuidado—, y se<br />
adaptan a las posibilidades que permite la información de las <strong>en</strong>cuestas de hogares.<br />
• Cuadro II.24<br />
<strong>América</strong> <strong>Latina</strong>: d<strong>el</strong>imitación d<strong>el</strong> empleo <strong>en</strong> <strong>el</strong> sector d<strong>el</strong> cuidado<br />
mediante <strong>en</strong>cuestas de hogares<br />
Rama/ocupaciones Incluidas No incluidas<br />
Enseñanza (80)<br />
(801) Enseñanza primaria<br />
(incluye preescolar)<br />
(809) Otros tipos de <strong>en</strong>señanza<br />
Maestros de <strong>en</strong>señanza preescolar<br />
Profesores de educación primaria, media y superior<br />
Asist<strong>en</strong>tes de <strong>en</strong>señanza preescolar y asist<strong>en</strong>tes de párvulos<br />
Profesores de educación especial<br />
Niñeras<br />
Servicios sociales y<br />
de salud (85)<br />
(851) Actividades r<strong>el</strong>acionadas<br />
con la salud humana<br />
(853) Actividades de<br />
servicios sociales<br />
(95) Hogares privados con<br />
servicio doméstico<br />
Auxiliares y ayudantes de <strong>en</strong>fermería<br />
Personal de <strong>en</strong>fermería no clasificado <strong>en</strong> otra parte<br />
Enfermeros profesionales, titulados, de<br />
niv<strong>el</strong> superior o diplomados<br />
Trabajadores d<strong>el</strong> cuidado y la at<strong>en</strong>ción de personas,<br />
trabajadores de cuidados personales y afines<br />
Maestros y asist<strong>en</strong>tes de <strong>en</strong>señanza preescolar<br />
Asist<strong>en</strong>tes de párvulos<br />
Niñeras y c<strong>el</strong>adoras infantiles<br />
Enfermeros y ayudantes de <strong>en</strong>fermería<br />
<strong>en</strong> instituciones<br />
Cocineros, acompañantes, ayudas de cámara<br />
y trabajadores d<strong>el</strong> servicio doméstico Personal<br />
doméstico y afines, limpiadores, lavanderos y<br />
planchadores, empleados domésticos<br />
Ecónomos, mayordomos y afines,<br />
niñeras y c<strong>el</strong>adoras infantiles<br />
Ayudantes y auxiliares de <strong>en</strong>fermería<br />
<strong>en</strong> instituciones y a domicilio<br />
Médicos g<strong>en</strong>erales y especialistas,<br />
médicos y profesionales afines<br />
(excepto personal de <strong>en</strong>fermería)<br />
Otros profesionales <strong>en</strong> ci<strong>en</strong>cias de la salud<br />
(fisioterapeutas, ergoterapeutas, asist<strong>en</strong>tes<br />
médicos y practicantes, parteras, practicantes<br />
de la medicina tradicional, técnicos de salud y<br />
laboratorio, dietistas, nutricionistas, optometristas,<br />
d<strong>en</strong>tistas, auxiliares de d<strong>en</strong>tistas y odontólogos)<br />
Profesionales, técnicos y asist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> trabajo<br />
social y <strong>en</strong> planificación económica y social<br />
Otros trabajadores de los cuidados<br />
a personas y afines<br />
Especialistas <strong>en</strong> administración de<br />
personal, asist<strong>en</strong>cia y bi<strong>en</strong>estar social<br />
y organización ocupacional<br />
Fu<strong>en</strong>te: Comisión Económica para <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> (CEPAL).<br />
A partir de la aplicación de estos criterios a las <strong>en</strong>cuestas de hogares de los países de la<br />
región disponibles <strong>en</strong> dos mom<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> <strong>el</strong> tiempo (alrededor de 2000 y 2010), se optó por validar la<br />
id<strong>en</strong>tificación d<strong>el</strong> empleo <strong>en</strong> <strong>el</strong> sector d<strong>el</strong> cuidado para 14 de los 18 países <strong>en</strong> esos dos mom<strong>en</strong>tos 91 .<br />
c) El empleo <strong>en</strong> <strong>el</strong> sector d<strong>el</strong> cuidado <strong>en</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong><br />
En <strong>América</strong> <strong>Latina</strong>, <strong>el</strong> empleo <strong>en</strong> <strong>el</strong> sector d<strong>el</strong> cuidado repres<strong>en</strong>ta —dep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do d<strong>el</strong> país—<br />
<strong>en</strong>tre un 5% y un 10% d<strong>el</strong> empleo total. En la última década, la proporción de ocupados<br />
<strong>en</strong> este sector se ha mant<strong>en</strong>ido r<strong>el</strong>ativam<strong>en</strong>te estable. No existe una r<strong>el</strong>ación significativa<br />
<strong>en</strong>tre <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> de bi<strong>en</strong>estar económico de los países o la participación laboral de las mujeres<br />
y <strong>el</strong> tamaño d<strong>el</strong> empleo <strong>en</strong> <strong>el</strong> sector d<strong>el</strong> cuidado. Tres cuartas partes de los trabajadores<br />
89<br />
Se incluy<strong>en</strong> todos los maestros y asist<strong>en</strong>tes de educación preescolar, indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te de la edad de los niños con<br />
los que trabajan.<br />
90<br />
Se consideran todos los hogares, incluidos los que no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> personas dep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes.<br />
91<br />
Se excluyó d<strong>el</strong> análisis a la Arg<strong>en</strong>tina, Colombia, Guatemala y V<strong>en</strong>ezu<strong>el</strong>a (República Bolivariana de). En <strong>el</strong> cuadro A.1<br />
d<strong>el</strong> anexo se pres<strong>en</strong>ta <strong>el</strong> fundam<strong>en</strong>to de esta exclusión.
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