Empleo en América Latina y el Caribe. Textos seleccionados 2006-2017
Desde la publicación del documento La hora de la igualdad: brechas por cerrar, caminos por abrir, en 2010, la CEPAL ha subrayado que la desigualdad representa un obstáculo fundamental para el desarrollo de América Latina y el Caribe. Ha señalado también que el trabajo es la “llave maestra” para la reducción de esa desigualdad y, por lo tanto, una de las variables clave para el análisis del desarrollo económico y social. La importancia del empleo se ha subrayado explícitamente en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que orientan los esfuerzos de la comunidad internacional. En el ODS 8 se acordó “promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos”. Sin embargo, los países de América Latina y el Caribe se enfrentan a grandes desafíos para poder cumplir con este Objetivo. Tras producirse avances significativos a partir de la primera mitad de la década de 2000, en los últimos años la situación en los mercados laborales de muchos países de la región se ha deteriorado y los ha alejado del cumplimiento de las metas establecidas en el ODS 8. Esperamos que los textos seleccionados en esta nueva publicación de la colección Páginas Selectas de la CEPAL contribuyan a una mejor comprensión de los mercados laborales de América Latina y el Caribe y al desarrollo de políticas que permitan avanzar en el cumplimiento del ODS 8.
Desde la publicación del documento La hora de la igualdad: brechas por cerrar, caminos por abrir, en 2010, la CEPAL ha subrayado que la desigualdad representa un obstáculo fundamental para el desarrollo de América Latina y el Caribe. Ha señalado también que el trabajo es la “llave maestra” para la reducción de esa desigualdad y, por lo tanto, una de las variables clave para el análisis del desarrollo económico y social.
La importancia del empleo se ha subrayado explícitamente en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que orientan los esfuerzos de la comunidad internacional. En el ODS 8 se acordó “promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos”. Sin embargo, los países de América Latina y el Caribe se enfrentan a grandes desafíos para poder cumplir con este Objetivo. Tras producirse avances significativos a partir de la primera mitad de la década de 2000, en los últimos años la situación en los mercados laborales de muchos países de la región se ha deteriorado y los ha alejado del cumplimiento de las metas establecidas en el ODS 8.
Esperamos que los textos seleccionados en esta nueva publicación de la colección Páginas Selectas de la CEPAL contribuyan a una mejor comprensión de los mercados laborales de América Latina y el Caribe y al desarrollo de políticas que permitan avanzar en el cumplimiento del ODS 8.
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CEPAL<br />
• Cuadro IV.3<br />
Mod<strong>el</strong>o pasado de protección social (con especial énfasis <strong>en</strong> sectores vulnerables)<br />
Ámbito de<br />
protección<br />
Ingresos fr<strong>en</strong>te<br />
al riesgo de<br />
<strong>en</strong>fermedad y<br />
discapacidad<br />
Ingresos fr<strong>en</strong>te<br />
al desempleo<br />
Ingresos fr<strong>en</strong>te<br />
a la gestación,<br />
<strong>el</strong> parto y<br />
los cuidados<br />
infantiles<br />
tempranos<br />
Salud<br />
Condiciones de<br />
trabajo y pisos<br />
de salario<br />
Roles de los distintos actores que cumpl<strong>en</strong> las distintas esferas<br />
<strong>en</strong> que se deposita la responsabilidad de la protección<br />
Familia Mercado Estado Comunidad<br />
Una parte importante<br />
de los trabajadores<br />
dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong> de sus<br />
familias fr<strong>en</strong>te<br />
a la incapacidad<br />
laboral coyuntural<br />
o estructural.<br />
Estrategias<br />
familiares (apoyo<br />
de otros miembros<br />
que ingresan o<br />
están insertos <strong>en</strong> <strong>el</strong><br />
mercado laboral).<br />
Son claves los<br />
apoyos familiares<br />
y de ingresos de<br />
otros miembros<br />
para estas etapas.<br />
Fuerte peso de la<br />
familia como primera<br />
def<strong>en</strong>sa y cuidado<br />
fr<strong>en</strong>te a<br />
la <strong>en</strong>fermedad.<br />
No se aplica.<br />
Aus<strong>en</strong>cia de seguros<br />
de mercado. El<br />
ahorro o las r<strong>en</strong>tas<br />
de capital pued<strong>en</strong><br />
formar parte de las<br />
estrategias, aunque<br />
marginalm<strong>en</strong>te.<br />
Poca o nula oferta<br />
de mercado <strong>en</strong><br />
este aspecto.<br />
Perman<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> <strong>el</strong><br />
mercado informal,<br />
que permite<br />
flexibilidad horaria y<br />
continuidad laboral.<br />
Gasto de bolsillo<br />
importante para hacer<br />
fr<strong>en</strong>te al acceso a<br />
servicios de salud<br />
y medicam<strong>en</strong>tos.<br />
Mercado de trabajo<br />
precarizado y con<br />
destrucción de<br />
empleos estables,<br />
lo que afecta<br />
negativam<strong>en</strong>te la<br />
calidad d<strong>el</strong> empleo.<br />
Cobertura escasa<br />
y segm<strong>en</strong>tada de<br />
transfer<strong>en</strong>cias<br />
monetarias por<br />
discapacidad.<br />
Poca o nula oferta<br />
estatal para sectores<br />
pobres y vulnerables.<br />
Las lic<strong>en</strong>cias<br />
maternales llegan<br />
parcialm<strong>en</strong>te a sectores<br />
pobres y vulnerables,<br />
con grandes brechas<br />
de cobertura y<br />
prestaciones bajas<br />
y/o por poco tiempo.<br />
Importante oferta<br />
gratuita d<strong>el</strong><br />
Estado o mediante<br />
asegurami<strong>en</strong>to formal.<br />
El Estado prescind<strong>en</strong>te<br />
se retrae de<br />
protecciones d<strong>el</strong><br />
mod<strong>el</strong>o de sustitución<br />
de importaciones, y <strong>el</strong><br />
salario mínimo deja de<br />
operar como<br />
ancla real.<br />
Apoyos<br />
inexist<strong>en</strong>tes<br />
o marginales.<br />
Apoyos<br />
inexist<strong>en</strong>tes<br />
o marginales.<br />
Apoyos<br />
inexist<strong>en</strong>tes<br />
o marginales.<br />
Apoyos<br />
inexist<strong>en</strong>tes<br />
o marginales.<br />
Pérdida de<br />
poder sindical.<br />
Fu<strong>en</strong>te: Elaboración propia.<br />
Mediante la comparación de ambos cuadros, sin embargo, se puede observar que <strong>en</strong> varias<br />
áreas clave de la protección social los avances son muy insufici<strong>en</strong>tes o nulos. Así, por ejemplo, pese<br />
a los cambios registrados <strong>en</strong> la legislación de varios países, la regulación laboral continúa si<strong>en</strong>do un<br />
área de desafíos in<strong>el</strong>udibles para que los sistemas de protección social latinoamericanos permitan<br />
hacerse cargo adecuadam<strong>en</strong>te de los riesgos que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta la población <strong>en</strong> etapa activa, <strong>en</strong> especial<br />
los sectores más vulnerables d<strong>en</strong>tro de <strong>el</strong>la.
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