Empleo en América Latina y el Caribe. Textos seleccionados 2006-2017
Desde la publicación del documento La hora de la igualdad: brechas por cerrar, caminos por abrir, en 2010, la CEPAL ha subrayado que la desigualdad representa un obstáculo fundamental para el desarrollo de América Latina y el Caribe. Ha señalado también que el trabajo es la “llave maestra” para la reducción de esa desigualdad y, por lo tanto, una de las variables clave para el análisis del desarrollo económico y social. La importancia del empleo se ha subrayado explícitamente en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que orientan los esfuerzos de la comunidad internacional. En el ODS 8 se acordó “promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos”. Sin embargo, los países de América Latina y el Caribe se enfrentan a grandes desafíos para poder cumplir con este Objetivo. Tras producirse avances significativos a partir de la primera mitad de la década de 2000, en los últimos años la situación en los mercados laborales de muchos países de la región se ha deteriorado y los ha alejado del cumplimiento de las metas establecidas en el ODS 8. Esperamos que los textos seleccionados en esta nueva publicación de la colección Páginas Selectas de la CEPAL contribuyan a una mejor comprensión de los mercados laborales de América Latina y el Caribe y al desarrollo de políticas que permitan avanzar en el cumplimiento del ODS 8.
Desde la publicación del documento La hora de la igualdad: brechas por cerrar, caminos por abrir, en 2010, la CEPAL ha subrayado que la desigualdad representa un obstáculo fundamental para el desarrollo de América Latina y el Caribe. Ha señalado también que el trabajo es la “llave maestra” para la reducción de esa desigualdad y, por lo tanto, una de las variables clave para el análisis del desarrollo económico y social.
La importancia del empleo se ha subrayado explícitamente en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que orientan los esfuerzos de la comunidad internacional. En el ODS 8 se acordó “promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos”. Sin embargo, los países de América Latina y el Caribe se enfrentan a grandes desafíos para poder cumplir con este Objetivo. Tras producirse avances significativos a partir de la primera mitad de la década de 2000, en los últimos años la situación en los mercados laborales de muchos países de la región se ha deteriorado y los ha alejado del cumplimiento de las metas establecidas en el ODS 8.
Esperamos que los textos seleccionados en esta nueva publicación de la colección Páginas Selectas de la CEPAL contribuyan a una mejor comprensión de los mercados laborales de América Latina y el Caribe y al desarrollo de políticas que permitan avanzar en el cumplimiento del ODS 8.
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CEPAL<br />
En <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> la cobertura de salud <strong>en</strong> la etapa activa a través de la seguridad social está<br />
lejos de ser universal, pero ha t<strong>en</strong>ido una expansión significativa <strong>en</strong> la última década. Considerando<br />
un promedio de 15 países, según datos de 2011, dos de cada tres asalariados (66%) estaban<br />
afiliados a un sistema de salud, mi<strong>en</strong>tras que <strong>en</strong> 2002 la cobertura era d<strong>el</strong> 54% (CEPAL, 2013a). Este<br />
increm<strong>en</strong>to tuvo lugar <strong>en</strong> todos los países, con la excepción de Honduras. Es importante señalar,<br />
sin embargo, que la situación de los países es muy variada. En la Arg<strong>en</strong>tina, Chile, Costa Rica,<br />
Panamá y <strong>el</strong> Uruguay se observan niv<strong>el</strong>es de cobertura <strong>el</strong>evados y sost<strong>en</strong>idos <strong>en</strong> <strong>el</strong> tiempo. Otros<br />
países, como Bolivia (Estado Plurinacional de), Colombia, <strong>el</strong> Ecuador, México y <strong>el</strong> Perú, pres<strong>en</strong>tan<br />
un increm<strong>en</strong>to considerable de cobertura <strong>en</strong> los últimos diez años, aunque parti<strong>en</strong>do de niv<strong>el</strong>es<br />
bastante más bajos (véase <strong>el</strong> gráfico IV.1).<br />
• Gráfico IV.1<br />
<strong>América</strong> <strong>Latina</strong> (15 países): afiliación a sistemas de salud de los asalariados<br />
de 15 años y más, alrededor de 2002 y de 2011<br />
(En porc<strong>en</strong>tajes)<br />
100<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
77,7<br />
65,1<br />
29,8<br />
44,4<br />
2004<br />
2011<br />
2002<br />
2009<br />
96,7<br />
92,4<br />
53,2<br />
91,9<br />
86,9<br />
83,7<br />
45,0<br />
66,2<br />
53,8<br />
50,0 48,9<br />
38,5 44,5<br />
36,0 37,2<br />
71,8<br />
36,3<br />
28,8<br />
80,1<br />
73,2<br />
40,1 39,3<br />
33,2<br />
65,0<br />
98,2 98,6<br />
2000<br />
2011<br />
1999<br />
2011<br />
2002<br />
2011<br />
2002<br />
2011<br />
1999<br />
2010<br />
2002<br />
<strong>2006</strong><br />
<strong>2006</strong><br />
2010<br />
2002<br />
2010<br />
2001<br />
2005<br />
2002<br />
2011<br />
2000<br />
2011<br />
2001<br />
2011<br />
2002<br />
2011<br />
2002<br />
2011<br />
54,4<br />
66,4<br />
Arg<strong>en</strong>tina<br />
Bolivia<br />
(Est. Plur. de)<br />
Chile<br />
Colombia<br />
Costa Rica<br />
Ecuador<br />
El Salvador<br />
Guatemala<br />
Honduras<br />
México<br />
Nicaragua<br />
Panamá<br />
Paraguay<br />
Perú<br />
Uruguay<br />
<strong>América</strong> <strong>Latina</strong><br />
Fu<strong>en</strong>te: Elaboración propia sobre la base de Comisión Económica para <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> (CEPAL), Panorama<br />
Social de <strong>América</strong> <strong>Latina</strong>, 2013 (LC/G.2580), Santiago de Chile, 2013. Publicación de las Naciones Unidas, N° de v<strong>en</strong>ta:<br />
S.14.II.G.6.<br />
Es importante señalar, sin embargo, que la posibilidad de acceder al asegurami<strong>en</strong>to <strong>en</strong> salud<br />
no es igual para todos los asalariados. Los empleados públicos su<strong>el</strong><strong>en</strong> estar más cubiertos por<br />
sistemas de asegurami<strong>en</strong>to <strong>en</strong> salud que los asalariados de las empresas privadas. D<strong>en</strong>tro de estos<br />
últimos, los ocupados de m<strong>en</strong>or calificación y <strong>el</strong> servicio doméstico pres<strong>en</strong>tan niv<strong>el</strong>es de afiliación<br />
a sistemas de salud bastante más bajos (CEPAL, 2013a).<br />
Por otro lado, <strong>en</strong>tre los ocupados no asalariados los niv<strong>el</strong>es de cobertura son significativam<strong>en</strong>te<br />
más bajos que <strong>en</strong>tre los asalariados. Considerando <strong>el</strong> promedio de 11 países, la afiliación a sistemas<br />
de salud de los no asalariados equivale al 64% d<strong>el</strong> niv<strong>el</strong> de afiliación registrado <strong>en</strong>tre los asalariados.<br />
Este patrón se cumple <strong>en</strong> todos los países, aunque <strong>en</strong> algunos casos la brecha que separa a unos de<br />
otros es más marcada. Tal es <strong>el</strong> caso, por ejemplo, de Bolivia (Estado Plurinacional de), <strong>el</strong> Ecuador, El<br />
Salvador, Nicaragua, Panamá, <strong>el</strong> Paraguay y, especialm<strong>en</strong>te, Honduras. Más allá de estas difer<strong>en</strong>cias,<br />
la afiliación de los no asalariados ha aum<strong>en</strong>tado a ritmos similares (y <strong>en</strong> algunos países incluso<br />
mayores) a los observados <strong>en</strong> <strong>el</strong> caso de los asalariados (véase <strong>el</strong> gráfico IV.2).
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