Empleo en América Latina y el Caribe. Textos seleccionados 2006-2017
Desde la publicación del documento La hora de la igualdad: brechas por cerrar, caminos por abrir, en 2010, la CEPAL ha subrayado que la desigualdad representa un obstáculo fundamental para el desarrollo de América Latina y el Caribe. Ha señalado también que el trabajo es la “llave maestra” para la reducción de esa desigualdad y, por lo tanto, una de las variables clave para el análisis del desarrollo económico y social. La importancia del empleo se ha subrayado explícitamente en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que orientan los esfuerzos de la comunidad internacional. En el ODS 8 se acordó “promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos”. Sin embargo, los países de América Latina y el Caribe se enfrentan a grandes desafíos para poder cumplir con este Objetivo. Tras producirse avances significativos a partir de la primera mitad de la década de 2000, en los últimos años la situación en los mercados laborales de muchos países de la región se ha deteriorado y los ha alejado del cumplimiento de las metas establecidas en el ODS 8. Esperamos que los textos seleccionados en esta nueva publicación de la colección Páginas Selectas de la CEPAL contribuyan a una mejor comprensión de los mercados laborales de América Latina y el Caribe y al desarrollo de políticas que permitan avanzar en el cumplimiento del ODS 8.
Desde la publicación del documento La hora de la igualdad: brechas por cerrar, caminos por abrir, en 2010, la CEPAL ha subrayado que la desigualdad representa un obstáculo fundamental para el desarrollo de América Latina y el Caribe. Ha señalado también que el trabajo es la “llave maestra” para la reducción de esa desigualdad y, por lo tanto, una de las variables clave para el análisis del desarrollo económico y social.
La importancia del empleo se ha subrayado explícitamente en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que orientan los esfuerzos de la comunidad internacional. En el ODS 8 se acordó “promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos”. Sin embargo, los países de América Latina y el Caribe se enfrentan a grandes desafíos para poder cumplir con este Objetivo. Tras producirse avances significativos a partir de la primera mitad de la década de 2000, en los últimos años la situación en los mercados laborales de muchos países de la región se ha deteriorado y los ha alejado del cumplimiento de las metas establecidas en el ODS 8.
Esperamos que los textos seleccionados en esta nueva publicación de la colección Páginas Selectas de la CEPAL contribuyan a una mejor comprensión de los mercados laborales de América Latina y el Caribe y al desarrollo de políticas que permitan avanzar en el cumplimiento del ODS 8.
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<strong>Empleo</strong> <strong>en</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong><br />
• Cuadro II.5<br />
<strong>América</strong> <strong>Latina</strong>: incid<strong>en</strong>cia de la pobreza urbana según la situación de inserción laboral,<br />
1990-2012 a<br />
(En porc<strong>en</strong>tajes)<br />
Total Ocupados Asalariados<br />
Trabajadores<br />
por cu<strong>en</strong>ta<br />
propia y Desocupados Inactivos<br />
familiares no<br />
remunerados<br />
1990 36 31 32 37 58 41<br />
2002 32 27 29 36 52 36<br />
2012 18 14 18 25 34 22<br />
Variación porc<strong>en</strong>tual<br />
1990-2002 -8 -7 -10 -2 -11 -9<br />
2002-2012 -33 -36 -39 -31 -28 -27<br />
Fu<strong>en</strong>te: Comisión Económica para <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> (CEPAL), Panorama Social de <strong>América</strong> <strong>Latina</strong>, 2013 (LC/G.2580),<br />
Santiago de Chile, 2013. Publicación de las Naciones Unidas, Nº de v<strong>en</strong>ta: S.14.II.G.6.<br />
a<br />
Promedio simple.<br />
En contraste, <strong>en</strong> <strong>el</strong> período reci<strong>en</strong>te la dinámica fue la inversa, de modo que los mayores avances<br />
se registraron <strong>en</strong>tre las personas ocupadas, sobre todo las asalariadas. Se despr<strong>en</strong>de de esta variedad<br />
de pautas que durante los años nov<strong>en</strong>ta los ingresos no laborales (como los proced<strong>en</strong>tes de remesas<br />
y programas sociales) tuvieron un impacto r<strong>el</strong>ativam<strong>en</strong>te mayor <strong>en</strong> la reducción de la pobreza que<br />
posteriorm<strong>en</strong>te, cuando <strong>el</strong> increm<strong>en</strong>to de los ingresos laborales (<strong>en</strong> virtud de la g<strong>en</strong>eración de nuevos<br />
empleos y <strong>el</strong> aum<strong>en</strong>to de los ingresos medios) ac<strong>el</strong>eraron la reducción de la pobreza 27 .<br />
La moderación de las tasas de crecimi<strong>en</strong>to económico prevista para los próximos años afecta<br />
necesariam<strong>en</strong>te la capacidad de g<strong>en</strong>eración de empleo, sobre todo, asalariado, aun mant<strong>en</strong>iéndose<br />
la <strong>el</strong>asticidad empleo-crecimi<strong>en</strong>to observada durante los últimos años. Además, es posible que la<br />
int<strong>en</strong>sidad laboral d<strong>el</strong> crecimi<strong>en</strong>to económico desci<strong>en</strong>da, como ya se observó <strong>en</strong> 2013 (CEPAL, 2013a)<br />
y también a inicios de 2014. Esta t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia podría estar r<strong>el</strong>acionada con los cambios <strong>en</strong> la dinámica<br />
d<strong>el</strong> crecimi<strong>en</strong>to y su impacto <strong>en</strong> la estructura de empleo, específicam<strong>en</strong>te <strong>el</strong> debilitami<strong>en</strong>to de la<br />
capacidad de g<strong>en</strong>eración de empleo de calidad <strong>en</strong> actividades productoras de bi<strong>en</strong>es y servicios<br />
para <strong>el</strong> mercado interno, que desempeñó un pap<strong>el</strong> clave <strong>en</strong> los reci<strong>en</strong>tes progresos <strong>en</strong> inserción<br />
laboral. Asimismo, para sost<strong>en</strong>er increm<strong>en</strong>tos continuos de los salarios reales y, de esta manera,<br />
mejoras <strong>en</strong> la calidad d<strong>el</strong> empleo, se requiere aum<strong>en</strong>tar la productividad laboral, lo que se erige<br />
como un reto crucial para <strong>el</strong> futuro próximo, tal como se discute más ad<strong>el</strong>ante.<br />
27<br />
Dado que <strong>el</strong> estatus de pobreza de las personas no se define a partir de los ingresos propios, sino de los d<strong>el</strong> hogar<br />
per cápita, una reducción de la pobreza de las personas desocupadas e inactivas puede deberse a mayores ingresos<br />
de los miembros d<strong>el</strong> hogar ocupados. Sin embargo, durante <strong>el</strong> primer período no se constataron grandes aum<strong>en</strong>tos<br />
de los niv<strong>el</strong>es de ocupación ni de los ingresos medios, por lo que este factor habría sido limitado. Así, a partir de los<br />
datos disponibles no se pued<strong>en</strong> id<strong>en</strong>tificar claram<strong>en</strong>te las causas de que hayan sido moderadas las difer<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> la<br />
reducción de la pobreza <strong>en</strong>tre ocupados y no ocupados, aunque es llamativo <strong>el</strong> contraste con <strong>el</strong> segundo período, que,<br />
a difer<strong>en</strong>cia d<strong>el</strong> primero, se caracterizó por un gran dinamismo <strong>en</strong> la g<strong>en</strong>eración d<strong>el</strong> empleo.
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