Empleo en América Latina y el Caribe. Textos seleccionados 2006-2017

CEPAL
Sin embargo, en los grupos de edad extremos (15 a 17 años y 65 años y más), la situación
es inversa, registrándose mayores tasas de participación entre la población más pobre y vulnerable.
En el grupo de edad de 15 a 17 años 22 , la tasa de participación laboral entre los adolescentes
indigentes, pobres o vulnerables a la pobreza supera en poco más de 3 puntos porcentuales la tasa
de los pertenecientes a hogares no vulnerables. Pero es especialmente en los países de brechas
extremas de bienestar donde las tasas de participación de los más jóvenes alcanzan los niveles
más elevados 23 . Esta inserción temprana en el mundo del trabajo en la mayoría de los casos se
relaciona con elevados niveles de deserción o expulsión del sistema escolar y refuerza la transmisión
intergeneracional de la pobreza y la vulnerabilidad (Weller, 2007). A su vez, la participación laboral
de las personas de 65 años y más que vive en condiciones de indigencia, pobreza o vulnerabilidad
llega al 31,9%, en comparación con el 23,8% en el caso de la población no vulnerable (véase el
gráfico III.6). La insuficiencia de la cobertura de los sistemas de protección social, la precariedad
e inestabilidad de los puestos de trabajo a lo largo de la vida y los bajos montos de las pensiones
explican los altos niveles de participación entre la población adulta mayor más pobre y vulnerable.
• Gráfico III.6
América Latina (18 países): tasas de participación laboral, según grupos de edad y situación
de vulnerabilidad a la pobreza de los hogares, totales nacionales, alrededor de 2013 a
(En porcentajes de la población de 15 años y más)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
54,1
67,4
29,1
25,9
69,3
58,6
87,2
Total 15 a 17 años 18 a 24 años 25 a 29 años
15 a 29 años
79,6
71,6 71,8
75,3
88,1
66,6
71,1
31,9
23,8
30 a 64 años 30 a 45 años 46 a 64 años 65 años
y más
Indigentes, pobres o vulnerables a la pobreza (hasta 1,8 líneas de pobreza)
No vulnerables (más de 1,8 líneas de pobreza)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las
encuestas de hogares de los respectivos países.
a
Promedio ponderado sobre la base de la información de la Argentina (zonas urbanas), Bolivia (Estado Plurinacional de),
el Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, el Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, el
Paraguay, el Perú, la República Dominicana, el Uruguay y Venezuela (República Bolivariana de).
ii) Desempleo
Si bien en 2015 experimentó un repunte 24 , la tasa de desempleo en América Latina ha
disminuido gradualmente desde inicios de la última década, acumulando un descenso de 2,8 puntos
porcentuales en el período comprendido entre 2002 y 2013 (véase el gráfico III.7), y esa disminución
ha sido más acentuada entre las mujeres. Sin embargo, alrededor de 2013, la tasa de desempleo
22
Es importante señalar que la Argentina y el Brasil han fijado en 16 años la edad mínima para la admisión al trabajo, lo
que significa que, en esos países, el trabajo entre los 15 y 16 años es considerado ilegal, con excepción, en el caso del
Brasil, de aquellos adolescentes que trabajan en condiciones de aprendizaje en los términos definidos por la Ley núm.
10097 del año 2000, sobre aprendizaje profesional.
23
En estos países, en 2013 las tasas de participación de los jóvenes de 15 a 17 años de edad según condición de
vulnerabilidad eran las siguientes: 45,1% (indigentes o altamente vulnerables a la indigencia), 38,9% (pobres o altamente
vulnerables a la pobreza), 35,9% (vulnerables a la pobreza) y 32,4% (no vulnerables).
24
La CEPAL (2015b) ha estimado un alza de la tasa de desempleo abierto urbano en América Latina y el Caribe entre
2014 (6,0%) y 2015 (6,6%).