04.12.2017 Views

Empleo en América Latina y el Caribe. Textos seleccionados 2006-2017

Desde la publicación del documento La hora de la igualdad: brechas por cerrar, caminos por abrir, en 2010, la CEPAL ha subrayado que la desigualdad representa un obstáculo fundamental para el desarrollo de América Latina y el Caribe. Ha señalado también que el trabajo es la “llave maestra” para la reducción de esa desigualdad y, por lo tanto, una de las variables clave para el análisis del desarrollo económico y social. La importancia del empleo se ha subrayado explícitamente en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que orientan los esfuerzos de la comunidad internacional. En el ODS 8 se acordó “promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos”. Sin embargo, los países de América Latina y el Caribe se enfrentan a grandes desafíos para poder cumplir con este Objetivo. Tras producirse avances significativos a partir de la primera mitad de la década de 2000, en los últimos años la situación en los mercados laborales de muchos países de la región se ha deteriorado y los ha alejado del cumplimiento de las metas establecidas en el ODS 8. Esperamos que los textos seleccionados en esta nueva publicación de la colección Páginas Selectas de la CEPAL contribuyan a una mejor comprensión de los mercados laborales de América Latina y el Caribe y al desarrollo de políticas que permitan avanzar en el cumplimiento del ODS 8.

Desde la publicación del documento La hora de la igualdad: brechas por cerrar, caminos por abrir, en 2010, la CEPAL ha subrayado que la desigualdad representa un obstáculo fundamental para el desarrollo de América Latina y el Caribe. Ha señalado también que el trabajo es la “llave maestra” para la reducción de esa desigualdad y, por lo tanto, una de las variables clave para el análisis del desarrollo económico y social.
La importancia del empleo se ha subrayado explícitamente en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que orientan los esfuerzos de la comunidad internacional. En el ODS 8 se acordó “promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos”. Sin embargo, los países de América Latina y el Caribe se enfrentan a grandes desafíos para poder cumplir con este Objetivo. Tras producirse avances significativos a partir de la primera mitad de la década de 2000, en los últimos años la situación en los mercados laborales de muchos países de la región se ha deteriorado y los ha alejado del cumplimiento de las metas establecidas en el ODS 8.
Esperamos que los textos seleccionados en esta nueva publicación de la colección Páginas Selectas de la CEPAL contribuyan a una mejor comprensión de los mercados laborales de América Latina y el Caribe y al desarrollo de políticas que permitan avanzar en el cumplimiento del ODS 8.

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CEPAL<br />

temor de perder los subsidios o transfer<strong>en</strong>cias no contributivas. Por su parte, <strong>en</strong> las zonas rurales<br />

no solo hay m<strong>en</strong>ores proporciones de mujeres ocupadas <strong>en</strong> esta categoría, sino que la r<strong>el</strong>ación<br />

es inversa: hay un m<strong>en</strong>or porc<strong>en</strong>taje de mujeres indíg<strong>en</strong>as que de no indíg<strong>en</strong>as.<br />

Como puede verse <strong>en</strong> <strong>el</strong> gráfico III.67, las brechas más altas <strong>en</strong>tre indíg<strong>en</strong>as y no indíg<strong>en</strong>as<br />

<strong>en</strong> las zonas urbanas se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> México (r<strong>el</strong>ación de 1,8), Colombia (r<strong>el</strong>ación de 2,8) y Panamá<br />

(r<strong>el</strong>ación de 2,9), lo que indica que las mujeres indíg<strong>en</strong>as duplican y hasta triplican la participación<br />

de las no indíg<strong>en</strong>as <strong>en</strong> <strong>el</strong> servicio doméstico <strong>en</strong> r<strong>el</strong>ación con <strong>el</strong> total de mujeres de cada grupo <strong>en</strong><br />

esos países. En las zonas rurales, <strong>en</strong> cambio, las mujeres indíg<strong>en</strong>as están repres<strong>en</strong>tadas <strong>en</strong> m<strong>en</strong>or<br />

proporción <strong>en</strong> esta ocupación, con r<strong>el</strong>aciones <strong>en</strong> torno a uno o por debajo de este valor.<br />

El empleo doméstico es un punto clave a considerar <strong>en</strong> <strong>el</strong> análisis de las desigualdades<br />

étnicas y de género. Se ha visto que aglutina a las m<strong>en</strong>os favorecidas <strong>en</strong> materia de ingreso <strong>en</strong>tre<br />

los cuatro sectores analizados: indíg<strong>en</strong>as, no indíg<strong>en</strong>as, hombres y mujeres. En Chile, por ejemplo,<br />

según la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) de 2000, <strong>el</strong> ingreso medio<br />

de las empleadas domésticas indíg<strong>en</strong>as chil<strong>en</strong>as equivalía al 71% d<strong>el</strong> ingreso d<strong>el</strong> servicio doméstico<br />

de las personas no indíg<strong>en</strong>as, y <strong>en</strong> <strong>el</strong> Perú, “la brecha de género se demuestra <strong>en</strong> <strong>el</strong> su<strong>el</strong>do de la<br />

mujer indíg<strong>en</strong>a que repres<strong>en</strong>ta <strong>el</strong> 31% d<strong>el</strong> su<strong>el</strong>do d<strong>el</strong> varón, si<strong>en</strong>do la ganancia de la mujer indíg<strong>en</strong>a<br />

un 30% <strong>en</strong> r<strong>el</strong>ación a la no indíg<strong>en</strong>a” (Calfio y V<strong>el</strong>asco, 2005).<br />

• Gráfico III.67<br />

<strong>América</strong> <strong>Latina</strong> (10 países): brechas <strong>en</strong>tre mujeres de 15 años o más ocupadas <strong>en</strong> <strong>el</strong> empleo<br />

doméstico según condición étnica y área de resid<strong>en</strong>cia, alrededor de 2010<br />

(En proporciones)<br />

3,5<br />

3,0<br />

2,5<br />

2,9<br />

2,9<br />

2,0<br />

1,5<br />

1,0<br />

0,5<br />

1,2<br />

0,4<br />

0,7<br />

1,5 1,5<br />

0,8<br />

0,5<br />

1,8<br />

1,0<br />

1,0<br />

0,6<br />

0,5<br />

1,0<br />

1,1<br />

0,3 0,4<br />

1,4<br />

0,7<br />

0,0<br />

Brasil (2010)<br />

Colombia (2005)<br />

Costa Rica (2011)<br />

Ecuador (2010)<br />

México (2010)<br />

Nicaragua (2005)<br />

Panamá (2010)<br />

Perú (2007)<br />

Bolivia (Est.<br />

Plur. de) (2009)<br />

Guatemala (2010)<br />

Indíg<strong>en</strong>as/no indíg<strong>en</strong>as urbanas<br />

Indíg<strong>en</strong>as/no indíg<strong>en</strong>as rurales<br />

Fu<strong>en</strong>te: Comisión Económica para <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> (CEPAL), sobre la base de procesami<strong>en</strong>tos especiales de<br />

los microdatos c<strong>en</strong>sales, excepto Bolivia (Estado Plurinacional de) y Guatemala, que correspond<strong>en</strong> a procesami<strong>en</strong>tos<br />

especiales de las <strong>en</strong>cuestas de hogares.<br />

No se puede desconocer que <strong>el</strong> empleo doméstico es una fu<strong>en</strong>te importante de trabajo para<br />

mujeres con baja capacitación e inexperi<strong>en</strong>cia laboral de todo tipo. Además, y debido a la mayor<br />

participación de las mujeres <strong>en</strong> la actividad económica, estas deb<strong>en</strong> d<strong>el</strong>egar <strong>en</strong> otras personas<br />

parte d<strong>el</strong> cuidado doméstico, ante la falta de opciones institucionales efectivas y asequibles. Por<br />

<strong>el</strong>lo, se g<strong>en</strong>era una demanda de mano de obra para esta actividad. El desafío <strong>en</strong>tonces es que <strong>el</strong><br />

trabajo se obt<strong>en</strong>ga <strong>en</strong> condiciones adecuadas y <strong>en</strong> un marco de respeto de los aspectos legales<br />

que rig<strong>en</strong> las normas de contratación.

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