Empleo en América Latina y el Caribe. Textos seleccionados 2006-2017
Desde la publicación del documento La hora de la igualdad: brechas por cerrar, caminos por abrir, en 2010, la CEPAL ha subrayado que la desigualdad representa un obstáculo fundamental para el desarrollo de América Latina y el Caribe. Ha señalado también que el trabajo es la “llave maestra” para la reducción de esa desigualdad y, por lo tanto, una de las variables clave para el análisis del desarrollo económico y social. La importancia del empleo se ha subrayado explícitamente en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que orientan los esfuerzos de la comunidad internacional. En el ODS 8 se acordó “promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos”. Sin embargo, los países de América Latina y el Caribe se enfrentan a grandes desafíos para poder cumplir con este Objetivo. Tras producirse avances significativos a partir de la primera mitad de la década de 2000, en los últimos años la situación en los mercados laborales de muchos países de la región se ha deteriorado y los ha alejado del cumplimiento de las metas establecidas en el ODS 8. Esperamos que los textos seleccionados en esta nueva publicación de la colección Páginas Selectas de la CEPAL contribuyan a una mejor comprensión de los mercados laborales de América Latina y el Caribe y al desarrollo de políticas que permitan avanzar en el cumplimiento del ODS 8.
Desde la publicación del documento La hora de la igualdad: brechas por cerrar, caminos por abrir, en 2010, la CEPAL ha subrayado que la desigualdad representa un obstáculo fundamental para el desarrollo de América Latina y el Caribe. Ha señalado también que el trabajo es la “llave maestra” para la reducción de esa desigualdad y, por lo tanto, una de las variables clave para el análisis del desarrollo económico y social.
La importancia del empleo se ha subrayado explícitamente en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que orientan los esfuerzos de la comunidad internacional. En el ODS 8 se acordó “promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos”. Sin embargo, los países de América Latina y el Caribe se enfrentan a grandes desafíos para poder cumplir con este Objetivo. Tras producirse avances significativos a partir de la primera mitad de la década de 2000, en los últimos años la situación en los mercados laborales de muchos países de la región se ha deteriorado y los ha alejado del cumplimiento de las metas establecidas en el ODS 8.
Esperamos que los textos seleccionados en esta nueva publicación de la colección Páginas Selectas de la CEPAL contribuyan a una mejor comprensión de los mercados laborales de América Latina y el Caribe y al desarrollo de políticas que permitan avanzar en el cumplimiento del ODS 8.
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
CEPAL<br />
• Cuadro III.27<br />
Políticas de mercado laboral r<strong>el</strong>acionadas con la migración internacional<br />
Políticas de mercado laboral que desali<strong>en</strong>tan<br />
la emigración de trabajadores<br />
Políticas de mercado laboral que favorec<strong>en</strong><br />
la integración laboral de inmigrantes<br />
- Políticas que favorec<strong>en</strong> la creación de empleo - Simplificación administrativa de regularización de situación migratoria<br />
- Políticas de formalización<br />
- Provisión de información <strong>en</strong> materia de admisión,<br />
- Mejora de la información sobre las ofertas<br />
empleo y resid<strong>en</strong>cia perman<strong>en</strong>te<br />
de empleo disponibles localm<strong>en</strong>te<br />
- Políticas de control de la situación migratoria y laboral<br />
- Seguros de desempleo<br />
- Mejora de la información sobre <strong>el</strong> mercado laboral<br />
- Políticas de fijación de salarios<br />
- Reconocimi<strong>en</strong>to de formación o títulos extranjeros<br />
- Intermediación laboral<br />
- Fortalecimi<strong>en</strong>to de las políticas de empleo y de migración laboral<br />
- Capacitación para <strong>el</strong> trabajo<br />
- Políticas de seguridad y protección social de trabajadores migrantes<br />
- Políticas que favorec<strong>en</strong> <strong>el</strong> retorno a - Políticas de migración laboral que integr<strong>en</strong> las cuestiones<br />
de género y abord<strong>en</strong> problemas o abusos específicos<br />
- Programas de trabajo temporal que se correspondan con las necesidades<br />
d<strong>el</strong> mercado laboral y respet<strong>en</strong> <strong>el</strong> principio de igualdad de trato<br />
- Instauración o reforzami<strong>en</strong>to de instancias de diálogo social para<br />
resolver consultas sobre todos los aspectos de la migración laboral<br />
Políticas de mercado laboral que favorec<strong>en</strong> la movilidad internacional de mano de obra<br />
- Acuerdos de reconocimi<strong>en</strong>tos de formación<br />
- Acuerdos de reconocimi<strong>en</strong>to de títulos<br />
- Acuerdos <strong>en</strong> materia de seguridad social<br />
- Acuerdos de regím<strong>en</strong>es migratorios y condiciones de empleo<br />
- Mejora de la información laboral<br />
Fu<strong>en</strong>te: Comisión Económica para <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> (CEPAL) y Organización Internacional d<strong>el</strong> Trabajo (OIT),<br />
sobre la base de Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), Interr<strong>el</strong>ations betwe<strong>en</strong> Public Policies,<br />
Migration and Dev<strong>el</strong>opm<strong>en</strong>t, París, OECD Publishing, <strong>2017</strong>; Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)/<br />
Organización de los Estados Americanos (OEA), “Why is migration increasing in the Americas?”, Migration Policy Debates,<br />
N° 11, septiembre [<strong>en</strong> línea] http://www.oecd.org/<strong>el</strong>s/mig/migration-policy-debates-11.pdf, 2016; OIT, “La migración laboral<br />
<strong>en</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>: diagnóstico, estrategia y líneas de trabajo de la OIT <strong>en</strong> la región”, Informes Técnicos, No<br />
2, Lima, Oficina Regional de la OIT para <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> [<strong>en</strong> línea] http://www.ilo.org/americas/publicaciones/<br />
WCMS_502766/lang--es/index.htm, 2016; Consejo Nacional de Población (CONAPO), “Algunos efectos de la migración<br />
internacional <strong>en</strong> los lugares de orig<strong>en</strong> y destino”, Índices de int<strong>en</strong>sidad migratoria México-Estados Unidos, 2010: <strong>el</strong> estado<br />
de la migración, Ciudad de México [<strong>en</strong> línea] http://www.conapo.gob.mx/swb/CONAPO/Indices_de_int<strong>en</strong>sidad_migratoria_<br />
Mexico-Estados_Unidos_2010, 2012; OIT, Marco multilateral de la OIT para las migraciones laborales: principios y directrices<br />
no vinculantes para un <strong>en</strong>foque de las migraciones laborales basado <strong>en</strong> los derechos, Ginebra [<strong>en</strong> línea] http://www.ilo.org/<br />
global/topics/labour-migration/publications/WCMS_178678/lang--es/index.htm, 2007.<br />
a<br />
Un ejemplo es <strong>el</strong> programa Red de Arg<strong>en</strong>tinos Investigadores y Ci<strong>en</strong>tíficos <strong>en</strong> <strong>el</strong> Exterior (RAICES), de la Arg<strong>en</strong>tina, que<br />
otorga becas para <strong>el</strong> retorno de ci<strong>en</strong>tíficos nacionales resid<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> <strong>el</strong> extranjero. Véase [<strong>en</strong> línea] http://www.efran.mrecic.<br />
gov.ar/cont<strong>en</strong>t/programa-ra%C3%ADces.<br />
Una herrami<strong>en</strong>ta útil que conti<strong>en</strong>e directrices de política es <strong>el</strong> Marco multilateral de la OIT para<br />
las migraciones laborales: principios y directrices no vinculantes para un <strong>en</strong>foque de las migraciones<br />
laborales basado <strong>en</strong> los derechos (OIT, 2007). En este docum<strong>en</strong>to se resum<strong>en</strong> ori<strong>en</strong>taciones<br />
prácticas y medidas que permit<strong>en</strong> a todas las partes aprovechar al máximo la contribución de las<br />
migraciones laborales abordando las cuestiones principales a las que se <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tan los <strong>en</strong>cargados<br />
de formular las políticas sobre migración <strong>en</strong> los planos nacional, regional e internacional. Sobre la<br />
base de experi<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> migración a niv<strong>el</strong> mundial, <strong>el</strong> marco integra una amplia serie de principios,<br />
ori<strong>en</strong>taciones y prácticas óptimas sobre la política r<strong>el</strong>ativa a los trabajadores migrantes, como <strong>el</strong><br />
fom<strong>en</strong>to d<strong>el</strong> trabajo dec<strong>en</strong>te, la gestión de la migración, la protección de los trabajadores migrantes<br />
y la promoción de vínculos <strong>en</strong>tre la migración y <strong>el</strong> desarrollo.<br />
Los países de <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> han logrado importantes avances <strong>en</strong> cuanto a la<br />
consideración de temas migratorios <strong>en</strong> sus políticas. Varios han incluido <strong>el</strong> <strong>en</strong>foque laboral <strong>en</strong> la<br />
ag<strong>en</strong>da de actores claves dedicados al tema de la migración internacional y <strong>en</strong> las políticas públicas,<br />
particularm<strong>en</strong>te desde una perspectiva de derechos. En este s<strong>en</strong>tido, se han reformulados leyes<br />
migratorias, laborales y otras conexas y se han diseñado numerosos programas e iniciativas a<br />
niv<strong>el</strong> local, nacional y regional (OIT, 2016a). Ejemplos a niv<strong>el</strong> nacional son <strong>el</strong> de la Arg<strong>en</strong>tina, que<br />
<strong>en</strong> 2010 reglam<strong>en</strong>tó la Ley de Migraciones, que habilita un acceso simplificado para la obt<strong>en</strong>ción<br />
de la resid<strong>en</strong>cia a los inmigrantes sudamericanos (OIT, 2015b). En Costa Rica, la Ley núm. 8764 de
Change language