Empleo en América Latina y el Caribe. Textos seleccionados 2006-2017
Desde la publicación del documento La hora de la igualdad: brechas por cerrar, caminos por abrir, en 2010, la CEPAL ha subrayado que la desigualdad representa un obstáculo fundamental para el desarrollo de América Latina y el Caribe. Ha señalado también que el trabajo es la “llave maestra” para la reducción de esa desigualdad y, por lo tanto, una de las variables clave para el análisis del desarrollo económico y social. La importancia del empleo se ha subrayado explícitamente en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que orientan los esfuerzos de la comunidad internacional. En el ODS 8 se acordó “promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos”. Sin embargo, los países de América Latina y el Caribe se enfrentan a grandes desafíos para poder cumplir con este Objetivo. Tras producirse avances significativos a partir de la primera mitad de la década de 2000, en los últimos años la situación en los mercados laborales de muchos países de la región se ha deteriorado y los ha alejado del cumplimiento de las metas establecidas en el ODS 8. Esperamos que los textos seleccionados en esta nueva publicación de la colección Páginas Selectas de la CEPAL contribuyan a una mejor comprensión de los mercados laborales de América Latina y el Caribe y al desarrollo de políticas que permitan avanzar en el cumplimiento del ODS 8.
Desde la publicación del documento La hora de la igualdad: brechas por cerrar, caminos por abrir, en 2010, la CEPAL ha subrayado que la desigualdad representa un obstáculo fundamental para el desarrollo de América Latina y el Caribe. Ha señalado también que el trabajo es la “llave maestra” para la reducción de esa desigualdad y, por lo tanto, una de las variables clave para el análisis del desarrollo económico y social.
La importancia del empleo se ha subrayado explícitamente en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que orientan los esfuerzos de la comunidad internacional. En el ODS 8 se acordó “promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos”. Sin embargo, los países de América Latina y el Caribe se enfrentan a grandes desafíos para poder cumplir con este Objetivo. Tras producirse avances significativos a partir de la primera mitad de la década de 2000, en los últimos años la situación en los mercados laborales de muchos países de la región se ha deteriorado y los ha alejado del cumplimiento de las metas establecidas en el ODS 8.
Esperamos que los textos seleccionados en esta nueva publicación de la colección Páginas Selectas de la CEPAL contribuyan a una mejor comprensión de los mercados laborales de América Latina y el Caribe y al desarrollo de políticas que permitan avanzar en el cumplimiento del ODS 8.
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Prólogo<br />
Desde la publicación d<strong>el</strong> docum<strong>en</strong>to La hora de la igualdad: brechas por cerrar, caminos por<br />
abrir, <strong>en</strong> 2010, la Comisión Económica para <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> (CEPAL) ha subrayado<br />
que la desigualdad repres<strong>en</strong>ta un obstáculo fundam<strong>en</strong>tal para <strong>el</strong> desarrollo de <strong>América</strong> <strong>Latina</strong><br />
y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>. Ha señalado también que <strong>el</strong> trabajo es la “llave maestra” para la reducción de esa<br />
desigualdad y, por lo tanto, una de las variables clave para <strong>el</strong> análisis d<strong>el</strong> desarrollo económico<br />
y social. En <strong>el</strong> docum<strong>en</strong>to m<strong>en</strong>cionado se muestra que la profunda desigualdad que caracteriza<br />
a la región está estrecham<strong>en</strong>te vinculada con las difer<strong>en</strong>tes brechas que se observan <strong>en</strong> los<br />
mercados laborales y que afectan principalm<strong>en</strong>te a determinados grupos de población. Para<br />
reducir la desigualdad y la pobreza no solo importa la cantidad d<strong>el</strong> empleo g<strong>en</strong>erado, es<br />
necesario crear empleos de calidad.<br />
En <strong>el</strong> docum<strong>en</strong>to Cambio estructural para la igualdad: una visión integrada d<strong>el</strong> desarrollo,<br />
publicado por la CEPAL <strong>en</strong> 2012, se r<strong>el</strong>acionan las brechas y desigualdades d<strong>el</strong> mercado laboral con<br />
la heterog<strong>en</strong>eidad estructural d<strong>el</strong> aparato productivo de la región. Se constatan mejoras laborales<br />
y distributivas <strong>en</strong> <strong>el</strong> período de crecimi<strong>en</strong>to económico r<strong>el</strong>ativam<strong>en</strong>te <strong>el</strong>evado que se inició <strong>en</strong> la<br />
segunda mitad de la década de 2000. Sin embargo, se argum<strong>en</strong>ta que estas mejoras no fueron<br />
sufici<strong>en</strong>tes para evitar un deterioro de la distribución funcional y que se ha producido una reducción<br />
de la participación de los salarios <strong>en</strong> <strong>el</strong> valor agregado.<br />
En Pactos para la igualdad: hacia un futuro sost<strong>en</strong>ible, publicación de la CEPAL de 2014, se<br />
profundiza <strong>el</strong> análisis estructural de la evolución de los mercados laborales, se analizan desigualdades<br />
específicas, como las de género y étnica, que persist<strong>en</strong> <strong>en</strong> la región, y se subraya <strong>el</strong> pot<strong>en</strong>cial d<strong>el</strong><br />
salario mínimo como instrum<strong>en</strong>to para combatir la desigualdad <strong>en</strong> los ingresos. Asimismo, se propone<br />
un “pacto para la igualdad <strong>en</strong> <strong>el</strong> mundo de trabajo” que establezca las bases de una institucionalidad<br />
laboral que cumpla con <strong>el</strong> doble objetivo de favorecer un funcionami<strong>en</strong>to efici<strong>en</strong>te d<strong>el</strong> mercado laboral<br />
y proteger a los actores m<strong>en</strong>os fuertes, y contribuya, <strong>en</strong>tre otras cosas, a aum<strong>en</strong>tar la productividad<br />
y su apropiación equitativa.<br />
Finalm<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> <strong>el</strong> docum<strong>en</strong>to de la CEPAL publicado <strong>en</strong> 2016, Horizontes 2030: la igualdad<br />
<strong>en</strong> <strong>el</strong> c<strong>en</strong>tro d<strong>el</strong> desarrollo sost<strong>en</strong>ible, se destaca la dificultad persist<strong>en</strong>te de los países para cerrar<br />
las brechas estructurales que afectan a los mercados laborales —<strong>en</strong>tre <strong>el</strong>las, la de productividad— y<br />
se sosti<strong>en</strong>e que la revolución tecnológica <strong>en</strong> curso g<strong>en</strong>erará nuevos desafíos para estos mercados,<br />
como la necesidad de nuevas cualificaciones.
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