Vuosaaren satama ja ympäristö - Helsingin Satama

2Yhteiskuntataloudellinenkannattavuus2.1 Yhteiskuntataloudellisen laskelman lähtökohdatKuva 2.1Yhteiskuntataloudellisessakannattavuuslaskelmassatarkastellutvaihtoehdot.Vuosaaren sataman ensimmäinen yhteiskuntataloudellinenkannattavuuslaskelma valmistui vuonna1996 Helsingin sataman ja kaupunginkanslian talousjasuunnitteluosaston yhteistyönä [1]. Vuonna 1998laskelmaa päivitettiin Helsingin sataman tilaamassakonsulttityössä [2] vastaamaan tuoreimpia tietojamm. hankkeiden kustannuksista ja kuljetusmäärienkehityksestä. Laskelman toinen päivittäminen [3]tuli ajankohtaiseksi, kun ympäristöministeriö pyysiliikenne- ja viestintäministeriöltä lausuntoa Vuosaarensatamahankkeen toteuttamisesta vuonna 2001.Tämän jälkeen laskelmaa päivitettiin vielä vuosina2002 ja 2006 vastaamaan ajankohtaisia tietoja kustannuksistaja hyödyistä. Tässä artikkelissa esitettävätlaskelmat ovat vuoden 2006 päivityksen ja kustannustasonmukaiset.Yhteiskuntataloudellisella laskelmalla selvitettiinVuosaaren satamahankkeen kannattavuus suhteessavaihtoehtoon, jossa hanketta ei toteuteta (HET-vaihtoehto).Laskelmaa laadittaessa ei enää ollut kysymyssiitä, tulisiko Vuosaaren kokoinen satama rakentaamuualle kuin Vuosaareen, vaan nämä päätökset olitehty jo aiemmin [4]. Yhteiskuntataloudellisen kannattavuuslaskelmanvertailuasetelma oli seuraava:HANKE TOTEUTUUKoko satamakapasiteettiVuosaaressaHANKE EI TOTEUDUNykyiset satamatjatkavat toimintaansa11,4 Mton muuallaVuosaari20 MtonSörnäinen4,8 MtonLänsisatama3,8 Mton• Vuosaari-vaihtoehto: Helsingin tavarasatamatoimintojensiirtäminen Vuosaareen, satamatoimintojenyhdistäminen ja välityskyvyn kasvattaminen20 miljoonaan tonniin vuodessa. Länsisataman jaSörnäisten sataman tilalle tehdään asuin- ja toimitiloja.• HET-vaihtoehto: Tavarasatamatoimintoja jatketaanLänsisatamassa ja Sörnäisissä. Nykyistensatamien kapasiteetin ylittävä liikenne siirtyymuualle. Laskelmissa on oletettu liikenteen siirtyvänKirkkonummen Pikkalaan.Vuosaari-vaihtoehdon vaikutusten suuruus riippuusataman kautta kulkevan tavaran määrästä. 1990-luvun alussa Vuosaaren sataman suunnittelun tavoitteenaoli 8–10 miljoonan tavaratonnin kapasiteetti.Ensimmäisten yleissuunnitelmatasoisten suunnitelmienvalmistuessa havaittiin ajanmukaisilla alue- jalaituritehokkuuksilla päästävän noin 12 miljoonantonnin kapasiteettiin. Tätä arviota käytettiin myöhemminjohdonmukaisesti hankkeen kannattavuuslaskelmissavuosina 1996, 1998, 2001 ja 2002.Suunnitelmien tarkentuessa 2000-luvulla jalostuimyös käsitys tulevasta liikenteestä yhä puhtaamminkontti- ja kumipyöräliikenteeseen. Satamankapasiteettia ryhdyttiin tarkastelemaan konttien,rekkojen ja perävaunujen kapasiteetin perusteella.Todenmukaisempi arvio Vuosaaren satamantavaranvälityskyvystä on nyt 18–20 miljoonaa tonnia.Viimeisimmässä laskelmassa on käytetty tätäarviota. Laskelmiin on kuitenkin kaikissa vaiheissasisältynyt herkkyystarkastelua sataman tavaramääränsuhteen.Laskelmassa noudatettiin liikenne- ja viestintäministeriönyleisohjetta liikenneväylähankkeidenyhteiskuntataloudellisesta arvioinnista (ohje tunnetaanmyös nimillä Yhtali-ohje ja Hankearviointiohje).Yhteiskuntataloudellisessa arvioinnissa tarkastellaanrahamääräisiä ja rahassa arvotettaviavaikutuksia. Suoraan rahamääräisinä arvioitaviavaikutuksia ovat muutokset investointi-, ylläpito- jaoperointikustannuksissa ja ajoneuvokustannuksissa.Rahassa arvotettavia vaikutuksia ovat matka-aikasäästötsekä liikenteen onnettomuus- ja päästömää-12YHTEISKUNTATALOUDELLINEN KANNATTAVUUSVuosaaren satama ja ympäristö