Vuosaaren satama ja ympäristö - Helsingin Satama
Vuosaaren satama ja ympäristö - Helsingin Satama
Vuosaaren satama ja ympäristö - Helsingin Satama
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
K i r j o i t ta j aRiitta Rämä, varatuomari, asiana<strong>ja</strong><strong>ja</strong>, toimii ympäristöoikeuteenerikoistuneessa Asianajotoimisto Naturata Oy:ssä. Hän on toiminutvuosia erilaisten infrastruktuurihankkeiden oikeudellisena asiantunti<strong>ja</strong>na<strong>ja</strong> ollut mukana <strong>Vuosaaren</strong> <strong>satama</strong>n väyläprojektissa vuodesta 1999alkaen <strong>ja</strong> <strong>Vuosaaren</strong> <strong>satama</strong>hankkeessa vuosina 2003–2006.lukkoa on pyritty lyhentämään jättämällä siitä poisseuraavat yksittäisiin suppea-alaisiin hankkeisiinkohdistuvat lupa- <strong>ja</strong> ilmoitusasiat:• Maankäyttö- <strong>ja</strong> rakennuslain no<strong>ja</strong>lla myönnetytrakennus- <strong>ja</strong> toimenpideluvat, joita on haettuyksittäisiin rakennuskohteisiin, joita on <strong>satama</strong>alueellalukuisia.• <strong>Satama</strong>n maaliikenneyhteyksille maankäyttö- <strong>ja</strong>rakennuslain no<strong>ja</strong>lla myönnetyt maisematyö-,rakennus- <strong>ja</strong> toimenpideluvat, joita on haettuyksittäisiin kohteisiin noin 20.• TBT-pitoisten massojen ruoppaamista koskevatlupa-asiat, jotka koskevat yksittäisiä <strong>ja</strong> pienempiäruoppausalueita-/toimenpiteitä. Asioita onyhteensä noin 10.• Ympäristönsuojelulain no<strong>ja</strong>lla annetut ratkaisutmeluilmoituksiin, joita jätettiin käsiteltäväksihankkeen toteuttamisen eri vaiheissa kymmeniä.• Keravan <strong>ja</strong> Vantaan tekemät asemakaavapäätökset,jotka ovat koskeneet tunnelin, ajotunneleiden<strong>ja</strong> pystykuilujen merkitsemistä kaavoihin. Kaavaasioitaon ollut alle kymmenen kappaletta. Ratalin<strong>ja</strong>vaikuttaa myös tulevaisuudessa sen läheisyydessäolevaan asemakaavoitukseen siten, ettärautatietunnelin välittömään läheisyyteen ei sallitaesim. porakaivojen <strong>ja</strong> maalämpöputkien asentamista.Myös talojen perustamistavalle saatetaanasettaa erityismääräyksiä riippuen alueen maaperäolosuhteista.Taulukkoihin on kir<strong>ja</strong>ttu päätöksiä <strong>ja</strong> lupa-asioitayhteensä lähes 40 kpl. Lähes kaikista keskeisistäpäätöksistä on valitettu ensin hallinto-oikeuteen <strong>ja</strong>edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Suurin osaasioista on ratkaistu ympäristönsuojelu- tai vesilainno<strong>ja</strong>lla, jolloin päätöksistä on valitettu ensin Vaasanhallinto-oikeuteen (VHAO) <strong>ja</strong> sieltä edelleenkorkeimpaan hallinto-oikeuteen (KHO). Ministeriöidentekemistä päätöksistä on valitettu suoraanKHO:een.Korkein hallinto-oikeus on ratkaissut kesäkuun2008 loppuun mennessä yhteensä 24 asiaa, jotkaovat koskeneet <strong>Vuosaaren</strong> <strong>satama</strong>a <strong>ja</strong> sen liikenneyhteyksienrakentamista. Valitusten yleisin käsittelyaikaensimmäisen asteen päätöksestä korkeimmanoikeusasteen lainvoimaiseen päätökseen olikeskimäärin puolestatoista vuodesta kahteen vuoteen.Nopeimmat valitusprosessit käytiin läpi noinvuodessa <strong>ja</strong> enimmillään valitusprosessien käsittelykesti jopa yli neljä vuotta.Kokonaisuutena arvioiden lupaprosesseista voidaantehdä seuraavat keskeiset havainnot:• Samo<strong>ja</strong> valitusperusteita käsiteltiin useissa prosesseissa<strong>ja</strong> monta kertaa eri oikeusasteissa.Samojen valitusperusteiden käsittely vaati huomattavanmäärän viranomaisresursse<strong>ja</strong>.• Valitta<strong>ja</strong>tahot olivat pääsääntöisesti samo<strong>ja</strong> suurimmassaosassa valitusprosesse<strong>ja</strong>.• Työt <strong>satama</strong>ssa ovat edenneet töidenaloituslupienperusteella valituksista riippumatta, koska työton useimmissa tapauksissa voitu aloittaa valituksistahuolimatta. Valitukset eivät siten suoranaisestiviivyttäneet hankkeen toteuttamista.• Suunnittelu eteni myös eri tasoilla kaavojen vahvistustilanteesta<strong>ja</strong> päätösprosessien vaiheistariippumatta. Tähän sisältyi turhan suunnittelunriski, joka ei toteutunut.• <strong>Satama</strong>n rakennustyöt <strong>ja</strong> yksityiskohtainen suunnittelu<strong>ja</strong> päätökset luvista käynnistyivät, kunKHO hylkäsi seutukaavasta <strong>ja</strong> asemakaavasta tehdytvalitukset.Taulukoissa 17. 1–17. 4 on esitetty ensin <strong>satama</strong>a taikoko <strong>satama</strong>hanketta koskevat päätökset <strong>ja</strong> sitten liikenneyhteyksiäkoskevat päätökset. Taulukossa 17.5on esitetty yhteenvetona <strong>Vuosaaren</strong> <strong>satama</strong>a koskevattärkeimmät suunnittelu- <strong>ja</strong> toteutusvaiheet.YHTEENVETO VUOSAAREN SATAMAHANKKEEN PÄÄTÖKSISTÄ JA LUPAMENETTELYISTÄ<strong>Vuosaaren</strong> <strong>satama</strong> <strong>ja</strong> ympäristö157
Change language