Vuosaaren satama ja ympäristö - Helsingin Satama

Kaavaa hyväksyttäessä ja vahvistettaessa onoltava selvillä kaavan vaikutuksista Natura 2000-verkostoon. Kaavan toteuttaminen ei saa merkittävästiheikentää niitä luonnonarvoja, joiden suojelemiseksialue on sisällytetty Natura 2000 -verkostoon.Kaavaa ei voida hyväksyä eikä vahvistaa,jos luonnonsuojelulain mukainen arviointi- ja lausuntomenettelyosoittaa kaavan heikentävän edellämainittuja luonnonarvoja. Kaava voidaan kuitenkinhyväksyä ja vahvistaa, jos valtioneuvosto yleisistunnossaanpäättää, että kaava on toteutettava erittäinLuonnonsuojelulaki 65 §, 1 ja 2 momentit (371/1999)Hankkeiden ja suunnitelmien arviointiJos hanke tai suunnitelma joko yksistään tai tarkasteltuna yhdessä muiden hankkeidenja suunnitelmien kanssa todennäköisesti merkittävästi heikentää valtioneuvostonNatura 2000 -verkostoon ehdottaman tai verkostoon sisällytetyn alueenniitä luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi alue on sisällytetty tai tarkoitussisällyttää Natura 2000 -verkostoon, hankkeen toteuttajan tai suunnitelman laatijanon, jollei hankkeeseen ole sovellettava ympäristövaikutusten arviointimenettelystäannetun lain (468/1994) 2 luvussa tarkoitettua arviointimenettelyä, asianmukaisellatavalla arvioitava nämä vaikutukset. Sama koskee sellaista hankettatai suunnitelmaa alueen ulkopuolella, jolla todennäköisesti on alueelle ulottuviamerkittäviä haitallisia vaikutuksia.Luvan myöntävän tai suunnitelman hyväksyvän viranomaisen on katsottava,että 1 momentissa tarkoitettu arviointi on tehty. Viranomaisen on sen jälkeenpyydettävä siitä lausunto alueelliselta ympäristökeskukselta ja siltä, jonka hallinnassaluonnonsuojelualue on. Jos ympäristökeskus itse on hankkeen toteuttaja,lausunnon antaa sen sijasta ympäristöministeriö. Lausunto on annettava viivytyksettäja viimeistään kuuden kuukauden kuluessa.Luonnonsuojelulaki 66 § (371/1999)Luvan myöntäminen sekä suunnitelman hyväksyminen ja vahvistaminenViranomainen ei saa myöntää lupaa hankkeen toteuttamiseen taikka hyväksyätai vahvistaa suunnitelmaa, jos 65 §:n 1 ja 2 momentissa tarkoitettu arviointi- jalausuntomenettely osoittaa hankkeen tai suunnitelman merkittävästi heikentävänniitä luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi alue on sisällytetty tai on tarkoitussisällyttää Natura 2000 -verkostoon.Sen estämättä mitä 1 momentissa säädetään, saadaan lupa kuitenkin myöntäätaikka suunnitelma hyväksyä tai vahvistaa, jos valtioneuvosto yleisistunnossapäättää, että hanke on toteutettava pakottavasta syystä eikä vaihtoehtoista ratkaisuaole.Jos alueella on luontodirektiivin liitteessä I tarkoitettu ensisijaisesti suojeltavaluontotyyppi tai liitteessä II tarkoitettu ensisijaisesti suojeltava laji, on lisäksiedellytyksenä, että ihmisten terveyteen, yleiseen turvallisuuteen tai ympäristöllemuualla koituviin erittäin merkittäviin suotuisiin vaikutuksiin liittyvä syy taikkamuu erittäin tärkeän yleisen edun kannalta pakottava syy vaatii luvan myöntämistätaikka suunnitelman hyväksymistä tai vahvistamista. Viimeksi mainitussatapauksessa asiasta on hankittava komission lausunto.tärkeän yleisen edun kannalta pakottavasta syystäeikä vaihtoehtoista ratkaisua ole.5.4.4 Uudenmaan liiton hakemusluonnonsuojelulain heikentämiskiellostaUudenmaan liitto pyysi 26. 4. 1999 päivätyllä hakemuksellavaltioneuvostolta lupaa poiketa luonnonsuojelulain66 §:n mukaisesta luonnonarvojenheikentämiskiellosta Vuosaaren satamaa ja sen liikenneyhteyksiäkoskevan seutukaavan hyväksymisenmahdollistamiseksi. Uudenmaan liitto totesi kuitenkinhakemuksessaan, että ympäristökeskuksenarvioita merkittävästä heikentymisestä lintudirektiivinliitteen I lajien kannalta ei voida pitää täysinkiistattomana ja loogisena johtopäätöksenä tehdyistätutkimuksista. Asiaa käsitellään myös luvussa 4.Ympäristöministeriö katsoi, ettei laadittujen selvitystenja lausuntojen pohjalta voitu ratkaista, heikentyvätkökohteen luonnonarvot luonnonsuojelulain66 §:n 1 momentissa tarkoitetuin tavoin. Sen vuoksiympäristöminiteriö pyysi satamahankkeen luonnonsuojelulainmukaisesta arvioinnista lausunnot vieläkolmelta asiantuntijalta. Saadut lausunnot ovat osinristiriitaisia. Lasse J. Laineen lausunnossa päädytäänkantaan, jonka mukaan Natura-alueen luonnonarvoteivät heikenny merkittävällä tavalla. Markku Mikkola-Roosja Heikki Hirvonen katsoivat, että merkittävääluonnonarvojen heikentymistä syntyisi.Valtioneuvosto päätti yleisistunnossaan 2. 12. 1999asiaa esitelleen ministeri Hassin kannasta poiketen,että Vuosaaren sataman seutukaavaehdotusta koskevaarviointi- ja lausuntomenettely osoittaa, että ehdotusei merkittävästi heikennä niitä luonnonarvoja, joidensuojelemiseksi Mustavuoren lehto ja Östersundominlintuvedet (FI0100065) -niminen alue on valtioneuvostonpäätöksen 20. 8. 1998 mukaisesti ehdotettusisällytettäväksi Natura 2000 -verkostoon [14].Valtioneuvosto päätti lisäksi, että Uudenmaan liitonhakemus luonnonsuojelulain 66 §:n mukaisenvaltioneuvoston päätöksen tekemisestä hylätään tarpeettomana.Valtioneuvosto päätti samalla palauttaahakemuksen asiakirjoineen Uudenmaan liitolle.Lisäksi valtioneuvosto totesi pitävänsä tärkeänä,että aluetta koskevien hankkeiden arvioinnissa otetaanvastedes huomioon luonnonsuojelulain 65 §:nmukaisesti satamahankkeen alueelle aiheuttamatvaikutukset ja, että satamahankkeen vaikutusten riittäväseuranta ja luonnolle kohdistuvien haittojen lieventäminensisällytetään satamahankkeen yksityiskohtaiseensuunnitteluun.Korkein hallinto-oikeus antoi päätöksellään20. 12. 2000 [9] ratkaisun valtioneuvoston 21. 12. 199942SATAMAN SUUNNITTELUUN LIITTYNEET KAAVATVuosaaren satama ja ympäristö