Vuosaaren satama ja ympäristö - Helsingin Satama
Vuosaaren satama ja ympäristö - Helsingin Satama
Vuosaaren satama ja ympäristö - Helsingin Satama
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
17Yhteenveto <strong>Vuosaaren</strong> <strong>satama</strong>hankkeenpäätöksistä <strong>ja</strong> lupamenettelyistä<strong>Vuosaaren</strong> alue liitettiin <strong>Helsingin</strong> kaupunkiinvuonna 1966. Perusteluina olivat tällöin erityisesti<strong>Helsingin</strong> energianhuollon <strong>ja</strong> <strong>satama</strong>n tulevat tarpeet.Vuonna 1992 <strong>Vuosaaren</strong> <strong>satama</strong>hanke sai likipitäennykyisen muotonsa, kun <strong>Helsingin</strong> kaupunginvaltuustohyväksyi Yleiskaava 1992:n. Kaavassanykyiset tavara<strong>satama</strong>-alueet varattiin pääasiassaasumiseen <strong>ja</strong> Vuosaaresta entisen telakan alueeltavarattiin tilaa uudelle kappaletavara<strong>satama</strong>-alueelle.<strong>Vuosaaren</strong> <strong>satama</strong>hankkeen ympäristövaikutustenarviointimenettely käynnistyi vuonna 1994heti uuden ympäristövaikutusten arviointimenettelystä(YVA) annetun lain (469/1994) tultua voimaan.YVA-menettelyn arviointiselostuksesta muodostui<strong>ja</strong>tkossa poh<strong>ja</strong> <strong>satama</strong>hankkeen lupa- <strong>ja</strong> päätösprosessille.YVA-menettelyn jälkeen suunnittelu liittyi kiinteästiseutukaavan laadintaan. <strong>Helsingin</strong> kaupunginvaltuustohyväksyi vuonna 1996 <strong>Vuosaaren</strong> <strong>satama</strong>nperustamissuunnitelman <strong>ja</strong> päätti alueen asemakaavanlaatimisesta. <strong>Satama</strong>-alueen <strong>ja</strong> siihen liittyvienliikenneyhteyksien suunnittelua tehtiin rinnankaavoituksen kanssa. Varsinaiset liikenneväylien<strong>ja</strong> <strong>satama</strong>-alueen yksityiskohtaiseen suunnitteluun<strong>ja</strong> toteutukseen liittyneet päätökset oli mahdollistatehdä vasta, kun korkein hallinto-oikeus (KHO) hylkäsikesäkuussa 2002 alueen seutukaavaan <strong>ja</strong> asemakaavaankohdistuneet valitukset.<strong>Vuosaaren</strong> <strong>satama</strong>hanketta koskevat käsittelyt,päätökset <strong>ja</strong> lupamenettelyt ovat kokonaisuutena tarkastellenkuvaava esimerkki monentasoisista haasteista<strong>ja</strong> tavoitteista, joita ympäristölainsäädäntöasettaa suurten infrastruktuurihankkeiden toteuttamiselle.Ensimmäinen taulukkomuotoon koottu versiolaa<strong>ja</strong>sta lupa- <strong>ja</strong> päätösprosessikokonaisuudestatehtiin hankekokonaisuuden lupa-asioiden hallinnoimistavarten. Taulukkoa on myös käytetty esimerkkinä,kun eri tahot ovat esittäneet näkemyksiääninfrahankkeita koskevan lainsäädännön kehittämiseksi.Hankkeeseen liittyvissä lupaprosesseissa onsovellettu kattavasti laa<strong>ja</strong>a ympäristölainsäädäntöämme,sillä rakentamista tapahtui maa- <strong>ja</strong> vesialueellasekä tunneleissa <strong>ja</strong> hankealueen läheisyydessäsi<strong>ja</strong>itsee Natura 2000 -alueita. Monessa lupapäätöksessäon myös ollut kyse pilottiratkaisusta. Hankkeessaon käytetty uusia teknisiä ratkaisu<strong>ja</strong>, jotkaovat olleet ensimmäistä kertaa lupaharkinnan kohteenakuten tributyylitinapitoisten massojen ruoppaaminensuo<strong>ja</strong>rakenteen sisällä <strong>ja</strong> näiden massojenstabilointi <strong>satama</strong>rakenteisiin.Hankkeen suunnittelun aikana tulivat voimaanedellä mainitun ympäristövaikutusten arvioinnistaannetun lain lisäksi muun muassa maankäyttö- <strong>ja</strong>rakennuslaki (132/1999), ympäristönsuojelulaki(86/2000) <strong>ja</strong> luonnonsuojelulaki (1096/1996). Suunnittelunaikana tuli voimaan myös valtioneuvostonpäätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista(VNp 30. 11. 2001). Yleisistä teistä annettuun lakiin(243/1954) lisättiin yleissuunnitelman laillisuuttakoskeva muutos (342/1998) <strong>ja</strong> muutos, joka edellytti,että tien suunnittelun perustana tulee olla alueenkaavoitus (133/1999).Maankäyttö- <strong>ja</strong> rakennuslain siirtymäsäännöstenperusteella <strong>satama</strong>n <strong>ja</strong> sen liikenneyhteyksiä käsitteleväänseutukaavaan <strong>ja</strong> <strong>satama</strong>-alueen asemakaavaanon sovellettu aiempaa rakennuslakia (370/1958).Päätöksissä <strong>ja</strong> hankkeen ympäristöasioita selvitettäessäon sovellettu edellä mainittujen lakien lisäksivesilakia (264/1961) <strong>ja</strong> muita ympäristöä koskeviasäännöksiä, määräyksiä <strong>ja</strong> ohjeita.Vuosaari liitettiin <strong>Helsingin</strong> kaupunkiin <strong>satama</strong>tarpeidentakia 42 vuotta ennen <strong>satama</strong>n käyttöönottoa.Hankkeen ympäristövaikutusten arviointimenettelynkäynnistymisen <strong>ja</strong> <strong>satama</strong>n valmistumisenvälillä on aikaa 14 vuotta. Hankkeen suurikoko, monet valitukset <strong>ja</strong> uusien lakien soveltaminenvaikuttivat hankkeen suunnittelun <strong>ja</strong> käsittelyjenkestoon. Erityisen haastavaksi hanketta koskevassapäätöksenteossa muodostuivat <strong>satama</strong>n vaikutuksetlähellä si<strong>ja</strong>itsevaan Natura 2000 -alueeseen.Tässä luvussa oleviin taulukoihin 17. 1–17. 4 onkoottu <strong>Vuosaaren</strong> <strong>ja</strong> sen liikenneyhteyksien suunnittelun<strong>ja</strong> rakentamisen kannalta keskeiset päätökset<strong>ja</strong> luvat. Taulukoissa on esitetty päätösmenettelynkesto, valitustie <strong>ja</strong> päätöksen keskeinen sisältö <strong>ja</strong>sen merkitys hankkeen toteuttamisen kannalta sekämahdolliset prosessiin liittyneet erityispiirteet. Tau-156 YHTEENVETO VUOSAAREN SATAMAHANKKEEN PÄÄTÖKSISTÄ JA LUPAMENETTELYISTÄ<strong>Vuosaaren</strong> <strong>satama</strong> <strong>ja</strong> ympäristö
Change language