Lecture hors ligne (pdf à télécharger - Groupe des Belles Feuilles

En évoquant cette période, Delouvrier et Guyot ont souvent parlé d’une « époque
bénie », où l’État et ceux que l’on n’appelait pas encore les partenaires sociaux
travaillaient dans la concorde et dans l’harmonie à la reconstruction de la France.
L’entente entre le Plan et le Trésor ne doit pas cacher la rivalité entre les deux
structures, notamment en ce qui concerne la gestion du plan Marshall. Monnet souhaite
créer une banque au sein du Plan pour gérer les fonds en provenance des Etats-Unis.
Bloch-Lainé lui répond qu’il n’en est pas question. On peut supposer que, solidarité de
corps oblige, Delouvrier et Guyot se soient trouvés sur des positions antagonistes, qui
reproduisent l’affrontement entre Monnet et Bloch-Lainé. Comme Delouvrier l’a raconté
au Comité d’histoire économique et financière de France, « il a fallu toute son amitié pour
Bloch-Lainé » pour dépasser ce différend. Il est finalement décidé que le Trésor gérera
un Fonds de modernisation et d’équipement, qui financera le Plan pendant des
décennies.
À la fin de l’année 1947, sur le conseil de Jean Monnet, Delouvrier quitte le Plan pour
entrer au cabinet de René Mayer, qu’il suit à la fois aux Finances et à la présidence du
Conseil. C’est sans doute à cette période que se situe l’anecdote que Jean Guyot m’a
racontée et qui est relatée dans mon livre « Paul Delouvrier, un demi-siècle au service de
la France et de l’Europe » : « Paul Delouvrier avait un certain talent pour émettre des
jugements assez énergiques, il aimait bien affirmer d’une voix claire des choses qui ne
plaisaient pas forcément à tout le monde. Je vous donne un exemple. Sous la Quatrième
République, les rapports entre les fonctionnaires et les hommes politiques étaient
complètement différents. Il s’agissait de deux catégories séparées, mais il y avait un
dialogue. Un jour, nous discutions avec un ministre – ou un secrétaire d’Etat, je ne sais
plus - pour chercher des idées de génie en vue de régler des problèmes financiers. Son
opinion sur nos conclusions fut un peu négative. Le ministre nous a dit : « Les
fonctionnaires manquent toujours d’imagination » Et Paul Delouvrier lui a répondu aussi
sec : « Les ministres qui manquent de courage accusent toujours les fonctionnaires de
manquer d’imagination ».
En filigrane, ce témoignage révèle aussi les différences de tempérament entre Paul
Delouvrier et Jean Guyot : d’un côté, un Delouvrier qui se distingue par son énergie et
son franc parler, de l’autre un Guyot plus diplomate et moins porté à l’affrontement.
Luxembourg
La troisième étape de ces parcours croisés nous conduit à Luxembourg, à la Haute
Autorité de la CECA. Jean Guyot et Paul Delouvrier ont été directeurs de la division des
Finances, le premier de 1952 à 1955, le second de 1955 à 1958. Jean Monnet attache
une grande importance à ce poste, car il souhaite que la Haute Autorité lance des
emprunts sur le marché financier. Dans son esprit, cela permettra de stimuler l’activité
des entreprises sidérurgiques et aussi d’affirmer le crédit de la nouvelle institution. En
dépit de cette importance « fonctionnelle », la Division des Finances est une structure
très modeste : Jean Guyot n’a que deux collaborateurs en 1952 et quatre à son départ,
en 1955 (dont Juan de Liedekerke ici présent). Dans la carrière classique d’un inspecteur
des Finances, le passage à Luxembourg est considéré comme une impasse. Paul
Delouvrier a souvent raconté « Luxembourg, c’était l’aventure » et que Bernard Clappier,
qui est pourtant un Européen fervent, l’avait dissuadé d’y aller. Deux facteurs poussent
Guyot et puis Delouvrier à se lancer dans cette aventure : d’un côté, l’engagement
européen qu’ils manifesteront jusqu’à la fin de leur vie ; de l’autre, la fidélité à l’égard de
Monnet. Comme le dit Eric Westphal, « la force de persuasion de Monnet était telle qu’on
ne pouvait rien lui refuser ».
Jean Monnet est certainement le personnage clé de la carrière de Delouvrier et de Guyot,
à la fois par sa méthode de travail, avec ce sens du détail et de la persuasion, mais aussi
par ses compétences financières. Dans l’entre-deux guerres, Monnet a été banquier aux
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