Relazione illustrativa - Programmazione Unitaria Regione Campania

configurarsi anche e prima di tutto come una straordinaria occasione di applicazione della
Convenzione stessa. Più precisamente, con riferimento all’art. 5 della Convenzione, allo
scopo di “stabilire ed attuare politiche del paesaggio volte alla protezione, gestione e
pianificazione del paesaggio stesso”, di “stabilire procedure per la partecipazione del
pubblico, delle autorità locali e regionali, e delle altre parti interessate alla definizione ed
attuazione di tali politiche”, e di “integrare il paesaggio nelle politiche regionali ed
urbanistiche, culturali, ambientali, agricole, sociali ed economiche, come pure in ogni altra
politica che possa avere un impatto diretto o indiretto sul paesaggio”. E’ però importante
notare che l’applicazione della Convenzione nel caso del Cilento (come, presumibilmente,
in ogni caso di territori vasti e complessi) non può esaurirsi nella formazione del Piano del
Parco qui illustrato, ma investe l’intero processo di gestione e pianificazione, ben oltre la
conclusione della suddetta formazione. L’adozione di specifiche misure - quali quelle
raccomandate dall’art.6 della citata Convenzione - può trovare un primo quadro di
riferimento nel Piano del Parco, a partire dalle strategie illustrate in questo capitolo, ma
deve essere assai più concretamente articolata nei successivi sviluppi programmatori e
progettuali del Piano, illustrati nel cap.7, in particolare nel più importante “piano
d’azione”, il Piano del Paesaggio. In altri termini, la risposta che qui si dà alle
sollecitazioni espresse dalla Convenzione è per ora consapevolmente e dichiaratamente
parziale e provvisoria, poichè dovrà essere integrata e specificata nel processo attuativo già
in parte avviato, in parte da sviluppare proprio a partire dalle indicazioni del Piano del
Parco.
E’ quindi con riferimento non solo alle fasi di lavoro già realizzate ma anche a quelle
successive, che occorre considerare le operazioni proposte dal Piano del Parco, ed in
particolare quelle che attengono al momento cruciale delle sintesi interpretative, cerniera
indispensabile tra le analisi valutative multisettoriali ed intersettoriali e la definizione delle
scelte progettuali. Come già si è notato nel par.2.3., tali sintesi si basano su due operazioni
nodali che, insieme, tentano di dar risposta a quanto previsto dall’art.6, punto c della
Convenzione (identificazione e valutazione dei paesaggi):
- l’individuazione delle “unità di paesaggio” (UP), con l’identificazione dei loro caratteri,
delle pressioni cui sono esposte e delle loro tendenze evolutive;
- l’interpretazione strutturale del territorio, come base per la valutazione delle stesse unità
di paesaggio.
Entrambe le operazioni sono destinate a trovare pieno sviluppo nel piano d’azione per il
paesaggio (vedi par.7.2.3.) ma hanno già conosciuto alcuni passi importanti, di cui si dà
conto nei paragrafi che seguono.
5.1.2. Sistemi ambientali e unità di paesaggio.
Nella prospettiva delineata dalla Convenzione Europea, l’individuazione delle UP risponde
ad una logica assai diversa da quella della zonizzazione prevista dalla L.394/1991, che
ordina le aree del Parco in base alla severità della disciplina, senza tener conto della
diversa e specifica caratterizzazione dei luoghi e di quelle solidarietà tra componenti
diversificate che possono determinarsi indipendentemente dai vincoli cui ciascuna di tali
componenti va sottoposta. Essa punta principalmente al riconoscimento di quelle “identità
locali” che si sono prodotte, nel corso di secoli o millenni, per l’interazione continua dei
processi sociali e naturali e che connotano il quadro di vita delle popolazioni.
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