Relazione illustrativa - Programmazione Unitaria Regione Campania

7. IL PROCESSO ATTUATIVO
7.1. Il ruolo dei progetti e delle iniziative locali
L’attuazione delle strategie di valorizzazione del Parco nel quadro dello sviluppo
sostenibile del Cilento, come si è già notato, comporta l’impegno convergente di una
pluralità di soggetti istituzionali e di forze economiche e sociali . E’ necessario attivare
processi articolati e complessi di cooperazione a più livelli ed in molti campi di azione.
L’Ente Parco può tentare di guidare e governare, almeno in parte, tali processi utilizzando
soprattutto il Piano del Parco ed il Piano di Sviluppo Economico e Sociale, in una
prospettiva di dialogo e di interazione con gli altri soggetti a vario titolo operanti sul
territorio cilentano, come messo in evidenza nel cap. 6.1. In questo senso il PP può essere
considerato parte di un progetto di governo e la sua definizione e, successivamente, la
specificazione di dettaglio dei suoi contenuti, può essere considerata come una sorta di fase
pre-contrattuale finalizzata a determinare, con il concorso delle parti (autonomie locali e
associazioni), il contratto per il governo del territorio. Esso costituisce cioè, un
fondamentale momento di definizione, sia di strategie e di programmi, sia delle strutture di
governance, cioè del complesso insieme di regole, norme e meccanismi di incentivo
destinati a regolare le diverse tipologie di transazioni inerenti al rapporto tra attività umana
e sistema ambiente. Occorre in sintesi, oltre alla definizione delle linee strategiche, definire
i modi con cui rendere efficaci e operativi i processi di coordinamento, di concertazione, di
valutazione delle azioni di tutela, valorizzazione e sviluppo, nonchè procedure omogenee
e condivise di valutazione e di monitoraggio dei singoli progetti.
In questa prospettiva di dialogo aperto e costruttivo, il PP è chiamato a svolgere funzioni
più complesse delle tradizionali funzioni ‘regolative’. Come già avvertito nel par.2.2, il PP,
di concerto con il PPES, deve svolgere funzioni di indirizzo e coordinamento per la
pluralità delle istituzioni e dei soggetti a vario titolo operanti nel territorio cilentano, con la
costruzione di una visione strategica condivisa e di una nuova “soggettività” territoriale,
capace di aggregare e rappresentare efficacemente gli interessi locali nei circuiti
internazionali.
Per andare oltre la funzione meramente ‘regolativa’, il PP deve poter calare gli
orientamenti strategici, esposti nel cap.5, nelle scelte progettuali riguardanti l’intero
territorio cilentano: non solo le scelte direttamente assumibili dall’Ente Parco, ma anche
quelle che competono agli altri soggetti o operatori, comunque incidenti sulle condizioni di
vita e di sviluppo del parco e delle sue popolazioni. Come si evince dalle linee strategiche
illustrate, la valorizzazione del Parco comporta azioni, come un’efficace azione di
‘marketing territoriale’ a livello nazionale ed europeo, interventi importanti
sull’infrastrutturazione d’accesso, profonde revisioni delle politiche urbanistiche dei
Comuni interessati, che dipendono da una ‘progettualità’ territoriale assai più vasta di
quella direttamente attivabile e controllabile dall’Ente Parco. La possibilità di orientare nel
senso desiderato tale progettualità dipende assai più dalla capacità di convincere e di
concertare che dagli sforzi coercitivi che potrebbero essere messi in atto (in ogni caso
necessariamente limitati alle aree interne del perimetro del Parco).
Il rapporto del PP con la ‘progettualità territoriale’ è dunque cruciale. Tale rapporto non
può in alcun modo ridursi ad una mera ‘sequenzialità’, come se i progetti potessero essere
concepiti come semplici strumenti d’attuazione del disegno del PP. Ciò non appare
possibile almeno per due ragioni. Prima di tutto perché i tempi di approvazione definitiva
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