Relazione illustrativa - Programmazione Unitaria Regione Campania

- il rigoroso contenimento degli sviluppi infrastrutturali non strettamente rispondenti ad
imprescindibili esigenze collettive, soprattutto in presenza di risorse infrastrutturali
sottoutilizzate o abbandonate, escludendo comunque interventi suscettibili di
compromettere la riconoscibilità, leggibilità e fruibilità delle strutture storiche e dei
relativi contesti paesistici o di determinare indesiderabili impatti ambientali; e, per
contro, la promozione di interventi di recupero, rifunzionalizzazione e valorizzazione
delle reti infrastrutturali esistenti, soprattutto dei percorsi atti a potenziare ed arricchire
la fruizione del patrimonio naturale, paesistico e culturale.
2.2.2. Le funzioni
Tali obiettivi conferiscono inevitabilmente al Piano del Parco - il maggiore e più
complesso degli strumenti da elaborare - un ruolo assai ampio, tale da consentirgli di
“sostituire” ogni altro tipo di piano, compresi i piani paesistici con contenuti che spaziano
da quelli strettamente naturalistici a quelli urbanistici e territoriali. In base alla L.394/1991,
come già ricordato, esso contiene:
a, organizzazione generale del territorio e sua articolazione in aree o parti caratterizzate da
caratteristiche ambientali omogenee (sistemi e sottosistemi di paesaggio) e conseguenti
forme differenziate di uso, godimento e tutela;
b, vincoli, destinazioni d’uso pubblico o privato e norme d’attuazione relative con
riferimento alle varie aree o parti del piano;
c, sistemi di accessibilità veicolare e pedonale con particolare riguardo ai percorsi, accessi
e strutture riservati ai disabili, ai portatori di handicap ed agli anziani;
d, sistemi di attrezzature e servizi per la gestione la funzione sociale del Parco, musei,
centri di visite, uffici informativi, aree di campeggio, attività agrituristiche;
e, indirizzi e criteri per gli interventi su flora, fauna e ambiente naturale in genere”.
La definizione dei contenuti operata nella legge quadro concorre ad individuare le funzioni
specifiche che il Piano è destinato a svolgere, funzioni che si sono precisate, anche alla
luce degli orientamenti internazionali (quali in particolare segnalati dall’Unione Mondiale
per la Natura: IUCN 1997, delle esperienze europee (raccolte dal Centro Europeo di
Documentazione sulla Pianificazione dei Parchi Naturali, 1994 e 1996), e dei contributi
giunti dall'"interno" del Parco in occasione dell'attività di concertazione e di elaborazione
delle strategie (raccolti nel documenti Idee per il Parco).
Tali funzioni possono così riassumersi:
a, anzitutto il Piano deve svolgere una funzione regolativa, che tutela con opportune
norme di disciplina, vincoli e prescrizioni i siti, le risorse ed i paesaggi istituzionalmente
protetti, prevalendo, ove occorra, sulla disciplina posta in essere dagli altri strumenti di
piano; tale funzione acquista un significato particolare nel nostro caso, ove occorre
conciliare l’esigenza di una rigorosa difesa dell’unitarietà ambientale del Parco con
l’esigenza di una accurata differenziazione delle forme di tutela e di valorizzazione in
relazione alle specificità paesistiche, culturali, economiche e sociali delle sue diverse
parti;
b, in secondo luogo il Piano deve svolgere un ruolo insostituibile di quadro di riferimento
strategico per coordinare ed orientare le azioni ed i programmi d’intervento che
competono ai diversi soggetti, pubblici e privati, a vario titolo operanti sul territorio
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