Relazione illustrativa - Programmazione Unitaria Regione Campania

(ID), che ha costituito la tappa intermedia del processo progettuale del Piano, sulla base
dell’avanzamento delle ricerche e delle consultazioni e dei confronti con i piani, i
programmi e le iniziative che maturano nel contesto;
b2) la definizione delle ipotesi strategiche per il Parco, delineate nel documento ID citato, e
nel Piano riscontrate con dettaglio riferito al loro esito normativo o progettuale;
b3) la definizione dei progetti, relativi a settori od ambiti in cui si configurano problemi ed
esigenze d’intervento o d’approfondimento di carattere prioritario, a cui nel Piano si
riserva un apposito spazio (vedi cap.7).
c) Una terza linea metodologica concerne la processualità del Piano. L’elaborazione
tecnica del Piano è stata soltanto un aspetto di un processo di pianificazione che non resta
confinato nell’area di competenza del Parco e che inevitabilmente investe una molteplicità
di soggetti esterni, in primo luogo la Provincia ed i Comuni interessati. Il processo di
costruzione del Piano ha quindi comportato, fin dalle fasi iniziali, momenti di confronto
con i piani urbanistici e territoriali del contesto. Tale confronto deve dar luogo ad una vera
e propria interazione bidirezionale, poiché, come si è già ripetutamente osservato, la
funzione sostitutiva che la legge assegna al Piano del Parco è limitata rigidamente al
territorio protetto ed alle materie di competenza di tale Piano, mentre molte scelte di
gestione del Parco risentono inevitabilmente, in misura maggiore o minore, delle scelte che
competono agli Enti locali. Ciò vale soprattutto in quelle aree di bordo nelle quali si sono
avute e si prospettano le più rilevanti trasformazioni ambientali ed urbanizzative,
particolarmente in funzione del turismo, cariche di effetti per le condizioni ambientali del
Parco.
Per assicurare la coerenza e l’armonizzazione delle scelte che competono, rispettivamente,
all’Ente Parco ed agli Enti locali, nell’ambito del Piano è previsto uno spazio di interazione
normativa e progettuale che presuppone un confronto efficace, basato sulla valutazione
esplicita delle poste in gioco e degli esiti attesi, e sulla loro pubblica discussione. Si delinea
perciò nella gestione del Piano, come è avvenuto sino ad ora a fianco del processo
d’elaborazione tecnico-scientifica, un processo politico e sociale che comporta - al fine di
un efficace perseguimento degli obbiettivi assunti - un ampio ed efficace coinvolgimento
degli attori locali, delle istituzioni e degli operatori sui quali il Piano esercita la sua
influenza e che possono in vario modo concorrere ad ostacolarne o favorirne l’attuazione.
E’ infatti fondamentale portare avanti quel processo di costruzione sociale del Piano che si
prolunga oltre gli atti istituzionali della sua approvazione, individuando momenti e sedi
precise e variamente articolate per facilitare l’ascolto, la comunicazione e la partecipazione
all’elaborazione delle fasi attuative.
In questa prospettiva, il rapporto del Piano con gli sviluppi attuativi e con la progettualità
che si manifesta nel contesto territoriale è estremamente aperto. Lungi dal configurarsi
come la tappa finale di un processo che si conclude, il Piano si colloca all’interno di un
processo che continua, in relazione da un lato all’avanzamento delle frontiere della
conoscenza, dall’altro alla maturazione delle iniziative locali e degli stessi programmi
dell’Ente Parco, della Provincia e della Regione.
18