Relazione illustrativa - Programmazione Unitaria Regione Campania

iconosciute le specifiche identità locali che costituiscono l’organismo complessivo.
L’intera strategia del PPES conta sulle potenzialità di questa prospettiva, fondata sulle
energie sottoutilizzate che possono scaturire da un potenziamento delle specifiche risorse
locali ben integrate in azioni coordinate e gestite in modo imprenditoriale. D’altra parte
sono la storia e la forma stessa del territorio che segnalano ambiti di differenze, sistemi di
relazioni dominanti zona per zona. Riconoscendo le differenze sul territorio si possono
articolare le strategie con modalità che, valorizzando tali differenze, le utilizzino come
risorsa per fornire prodotti e servizi integrati, soddisfacenti una domanda che sempre di più
richiede una molteplicità di offerte ben diversificate e identificabili. Ma le pure differenze
non possono essere l’unico criterio per leggere o progettare l’identità locale; essa deve
potersi anche poggiare su una effettiva e riconosciuta facies del territorio e dei suoi
abitanti: il Piano non può valorizzare gli specifici differenti aspetti uno per uno, ma la loro
strutturazione in sistema integrato, al quale si può tentare di piegare i programmi di settore
(ad esempio nell’agricoltura, nella gestione degli insediamenti, nel rapporto di fruizione
con le parti naturali) e le regole generali della pianificazione ambientale.
Si tratta quindi di riconoscere anche in termini progettuali la classificazione del territrorio
in ambiti cui far riferimento per specificare le diverse forme di gestione in funzione dei
caratteri specifici delle unità ambientali e delle strutture locali (e delle loro mutue
relazioni) che si riscontrano, riconoscendo che non tutte le montagne possono essere
oggetto dei medesimi orientamenti sia per la conservazione che per l’agricoltura ma che la
situazione del Gelbison è ben diversa da quella degli Alburni, e così per ciascun tratto della
costa, per ciascuna vallata, per ogni fascia interessata dai sistemi insediativi di crinale. Tale
classificazione gerarchica muove da una sintesi tra diversi fattori che potremo chiamare
riconoscimento dei Paesaggi specifici: da un lato una riconoscibilità dei luoghi sulla base
sia di ciò che è rilevante da un punto di vista ecosistemico e percettivo, sia di ciò che è
depositato nella storia (e quindi nella memoria più o meno conscia degli abitanti) e
dall’altro una funzionalità tra i diversi componenti sia dell’ecosistema che del sistema
antropico, tale da dare contenuto unificante a ciò che viene percepito ed è memorizzato
come una sequenza identificata di luoghi e permette un’applicazione organica degli
indirizzi progettuali sino ad ora espressi solo in termini generali di settore o per tipologie di
interventi. Ai fini degli sviluppi del Piano del Parco sarà tuttavia opportuno scegliere la
scala dell’identità che serve di riferimento per una collettività socio-economicamente e
storicamente significativa. In questo senso aver utilizzato una classificazione gerarchica
comprensiva di fattori naturali ed antropici garantisce la possibilità di fare sempre
riferimento ad aree che mantengono a qualsiasi scala una identità sia ecosistemica, che
antropica.
Con riferimento ad un gruppo identitario, i diversi ambiti possono essere eletti per
costituire non solo la sede dell’articolazione delle diverse politiche e strategie di azione sul
territorio, ma anche il luogo della verifica delle loro mutue compatibilità, della loro
efficacia attesa e della credibilità dell’insieme del Piano ai fini delle politiche di sviluppo
locale.
5.3 Le principali linee strategiche
Nelle pagine seguenti sono sintetizzate, sotto forma di scheda, le principali azioni previste
dal Piano per il conseguimento degli obbiettivi strategici sopra schematizzati e articolati in
subobbiettivi.
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