Relazione illustrativa - Programmazione Unitaria Regione Campania

del PP (per quanto si tenti di abbreviarli) sono comunque troppo lunghi perché si possa
rinviare a ‘dopo’ tale approvazione del PP la predisposizione dei progetti che - come
appare chiaro nel quadro panoramico più avanti descritto – riflettono dinamiche, attese ed
opportunità che maturano assai più velocemente di quanto non possa procedere la
formazione del PP e sono quindi destinati, inevitabilmente, ad anticiparlo.
Ma la seconda e più importante ragione sta nel fatto che i progetti, se da un lato possono
essere orientati dalle strategie espresse dal PP, possono dall’altro concorrere in misura
decisiva a specificarle e a verificarne la fattibilità e l’efficacia sociale ed ambientale. La
progettualità territoriale costituisce un essenziale terreno di prova delle strategie del PP.
Ciò vale soprattutto per quei progetti che mettono in gioco la capacità creativa ed autoorganizzativa
delle comunità locali e che – perciò – possono o debbono fungere da
autentici ‘laboratori di sperimentazione’ per un quadro strategico che esplicitamente
ricerca, nella capacità di innescare lo sviluppo sostenibile locale la propria legittimazione.
In altri termini le linee strategiche del cap. 5 si ridurrebbero a mere astrazioni se non
potessero confrontarsi con le azioni concrete attivabili nel vivo dei processi reali. La
progettualità manifesta sul territorio presenta per altro caratteri di estrema eterogeneità,
anche in relazione alla variabilità delle fonti di finanziamento, delle opportunità operative e
delle attese degli operatori privati potenzialmente coinvolti. I progetti, in parte già oggi
avviati, nell'ambito della vivace attività dell'Ente, trovano nel Piano un quadro di
riferimento complessivo sino ad ora mancante. Tuttavia, se il Piano definisce le coordinate
logiche e scientifiche in cui inquadrare l'attività operativa, non si può ancora, in questa
fase, calare organicamente le iniziative del Piano sul territorio, dato che mancano quadri di
riferimento a scala di dettaglio, necessari, in un territorio così vasto e articolato, per
riuscire a definire sintesi di interventi prioritari a livello locale. La prospettiva, tratteggiata
nel capitolo 5 comporta, nella prima e prossima fase di sviluppo del Piano, un lavoro di
sintesi locale che da una parte renda merito dell'interazione tra le diverse risorse e
potenzialità in ciascun luogo e dall'altra renda possibile una valutazione e una
comprensione sintetica dell'azione del Piano per ogni ambito territoriale, soprattutto da
parte degli amministratori e degli operatori locali. L’avvio contestuale ed in qualche modo
anticipatore di progetti e programmi, già delineati con una forte valenza d’integrazione
territoriale e settoriale, quali quelli promossi dal Parco, ma anche la progettualità diffusa
presente sul territorio, offrono una opportunità inedita al Piano, che non può andare
perduta. Si pone, però, il problema di promuovere una fase di confronto operativo su due
fronti:
- da una parte nella evidenziazione delle congruenze e complementarietà tra gli obbiettivi
posti dai diversi strumenti operativi che, pur nella loro autonomia,.sottolineino le
necessarie sinergie capaci di orientare la fattibilità degli interventi, escludendo eventuali
discordanze e migliorando la chiarezza complessiva del quadro di riferimento;
- dall’altra nella definizione dei criteri valutativi che dovranno guidare le azioni
specifiche, non solo in riferimento alla compatibilità degli effetti attesi in rapporto alla
vulnerabilità delle risorse e del territorio, ma anche in funzione delle priorità e
dell’efficacia delle azioni proposte rispetto alla linee programmatiche e gestionali
proposte dal PP.
I criteri di valutazione dei progetti proposti dal Progetto Integrato Territoriale (PIT)
possono costituire un primo quadro di riferimento per le verifiche di congruenza:
i,l’ammissibilità, misurata nella coerenza delle azioni con gli obbiettivi del PIT, del Piano
ed del Programma socio-economico. L’ammissibilità ovviamente comprende la verifica di
compatibilità ambientale, che compete al Piano delineare, in riferimento ai diversi livelli
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