per ogni bambino

Istruzione: creare condizioni eque
>> Il ruolo degli aiuti
Diversi stati, compresi il Brasile e il Vietnam, hanno introdotto riforme volte a
ottenere modelli di spesa più equi. In Cile, un programma di sussidio scolastico
chiamato Subvención Escolar Preferencial, prevede pagamenti forfettari per
ogni studente e pagamenti aggiuntivi alle scuole che presentano concentrazioni
elevate di alunni svantaggiati e con difficoltà di apprendimento. 211
L’impegno globale per raggiungere l’istruzione secondaria per tutti riflette una
crescente consapevolezza del ruolo delle competenze di livello superiore nel
trainare la crescita economica. Eppure in paesi in cui una larga parte o addirittura
la maggioranza dei bambini non porta a termine la scuola primaria, maggiori
spese per l’istruzione secondaria potrebbero, in effetti, avere conseguenze
negative in termini di equità. I costi degli studi secondari per alunno sono molto
più elevati di quelli per la scuola primaria, e in molti paesi a basso reddito solo
una minoranza di bambini poveri raggiunge l’istruzione secondaria. 212
Nell’affrontare tale importante questione di equità, i governi dovrebbero
considerare la sequenzialità e la gradualità di qualunque aumento di spesa.
Parlando in generale, i paesi che sono ancora distanti dal completamento
dell’istruzione primaria per tutti dovrebbero concentrare le spese pubbliche sui
livelli pre-scolare, primario e secondario inferiore. Dopodiché, man mano che si
progredisce verso l’accesso universale, le spese possono gradualmente spostarsi
verso l’istruzione secondaria.
Il ruolo degli aiuti
NEL 2030 GLI OBIETTIVI EDUCATIVI
NON SARANNO RAGGIUNTI SE
ESCLUDERANNO I BAMBINI LE
CUI VITE SONO SEGNATE DALLA
GUERRA.
Gli aiuti continuano a svolgere un ruolo essenziale nella mobilitazione delle
risorse necessarie per rafforzare i sistemi educativi per i bambini più poveri e più
svantaggiati del mondo, compresi quelli minacciati da conflitti e sfollamenti.
Quando una crisi politica ha condotto a un deficit potenzialmente devastante nel
bilancio del Madagascar per le scuole primarie, un sistema educativo già fragile
ha dovuto far fronte a scioperi di insegnanti, mancanza di risorse e frequenza
scolastica in calo. Nel 2013, un programma dell’UNICEF ha fornito stipendi e
sussidi agli insegnanti, permettendo agli alunni della scuola primaria di continuare
i loro studi. 213
Ma la questione degli aiuti è molto più grande di qualunque singola emergenza.
Rendere universale l’istruzione pre-scolare, primaria e secondaria inferiore nei
paesi a reddito basso e medio-basso entro il 2030 costerà, secondo le stime,
340 miliardi di dollari USA ogni anno. 214 Gran parte di tale costo potrebbe essere
coperto grazie a una combinazione di crescita economica e maggiori introiti
fiscali. Tuttavia, anche se i governi raggiungeranno i parametri minimi in questi
ambiti, nei paesi a reddito basso e medio-basso ci sarà ancora un deficit di
finanziamento all’istruzione pari a 39 miliardi di dollari USA.
Nel caso dei paesi a basso reddito, il deficit equivale al 42% dei finanziamenti
necessari per raggiungere gli obiettivi per il 2030 nell’ambito dell’istruzione. 215
Da qualunque parte si consideri l’equazione, senza un aumento negli aiuti questo
deficit manterrà molti paesi ben lontani dagli obiettivi, con stati fragili costretti a
subire alcune delle maggiori potenziali carenze. 216
I recenti sviluppi a livello di aiuti per l’istruzione non sono incoraggianti. Tra il 2010
e il 2013, l’assistenza allo sviluppo per l’istruzione di base è diminuita dell’11%. 217
Diversi importanti donatori bilaterali hanno tagliato gli aiuti all’istruzione, e la
struttura internazionale degli aiuti è inadatta ad affrontare la pesante situazione
dei bambini colpiti da conflitti armati e da emergenze umanitarie. 218 Ma gli
obiettivi educativi per il 2030 rimarranno fuori rotta se i bambini, le cui vite sono
sconvolte dai conflitti, verranno ignorati.
62 LA CONDIZIONE DELL’INFANZIA NEL MONDO 2016