per ogni bambino

Per affrontare questo problema, un gruppo di organizzazioni e di leader, tra cui
l’UNICEF e il Rappresentante speciale del segretario generale dell’ONU per
l’istruzione mondiale, Gordon Brown, hanno chiesto la creazione di una struttura
globale per il finanziamento dell’istruzione nelle emergenze. Orientato verso il
rapido esborso subito dopo una crisi e il sostegno prolungato nel lungo termine,
un fondo del genere potrebbe aiutare a colmare il deficit di finanziamento
all’istruzione.
Due fattori risultano fondamentali per il suo successo. Innanzitutto esiste, a
livello globale, una carenza pari ad almeno 8,5 miliardi di dollari USA l’anno – per
una media di 113 dollari a bambino – nel finanziamento necessario per istruire gli
75 milioni di bambini che, secondo le stime, sono colpiti da crisi. 219 Per colmare
questo deficit, una linea di finanziamento dovrebbe coinvolgere i governi regionali
delle zone interessate da conflitti, il settore privato e le associazioni filantropiche.
In secondo luogo, sarebbero necessarie procedure di governance per un efficace
coordinamento tra le varie agenzie delle Nazioni Unite, partnership multilaterali
come la Partnership globale per l’istruzione, nonché organizzazioni umanitarie. Il
coordinamento potrebbe far nascere alleanze in grado di colmare il divario tra le
risposte umanitarie e il know-how in materia di sviluppo.
BOX 2.3 BRASILE E VIETNAM: VERSO IL LIVELLO RICHIESTO
Il Brasile e il Vietnam offrono lezioni preziose su come
riformare i sistemi educativi.
Nel 2012, gli studenti del Vietnam hanno ottenuto, nel
Programma per la valutazione internazionale degli studenti
(PISA), punteggi per la matematica e la lettura molto più alti
del previsto, dato il livello di reddito del paese. Quindicenni
hanno fatto registrare gli stessi risultati dei loro coetanei
tedeschi, e hanno addirittura superato gli studenti del
Regno Unito e degli Stati Uniti. Questo risultato è derivato
dall’impegno da parte del paese nel misurare i successi e
nel fornire risorse per raggiungere questi risultati educativi.
Nel 2012, il Vietnam ha stanziato il 21,4% del suo bilancio
nazionale per l’istruzione. Gli insegnanti si sono rivelati
molto capaci e l’assenteismo è risultato piuttosto basso.
In Brasile, intanto, si sono registrati successi a livello
d’iscrizioni, maggiore equità e risultati scolastici. Tra il 2003
e il 2012, i tassi d’iscrizione per i quindicenni sono aumentati
dal 65% al 78%. Molti dei bambini entrati nel sistema
scolastico provenivano da gruppi svantaggiati sul piano
socio-economico. Sempre tra il 2003 e il 2012, i punteggi
PISA degli studenti brasiliani sono aumentati di 25 punti; per
gli alunni svantaggiati l’aumento è stato di 27 punti.
I successi del Brasile sono stati agevolati da molteplici
riforme cominciate a metà degli anni Novanta, tra cui
l’istituzione di un corpo di valutazione indipendente,
diventato poi il Sistema di valutazione per l’istruzione di
base. Attualmente tale sistema funge da meccanismo di
controllo trasparente e da metodo condiviso per misurare
i risultati scolastici. Adesso alle scuole che raggiungono
i risultati migliori viene concessa maggiore autonomia,
mentre quelle che rendono di meno ricevono sostegno per
migliorare i propri standard.
Il Brasile ha anche aumentato i finanziamenti per
l’istruzione, che nel 2012 hanno raggiunto il 6,3% del
PIL. Lo strumento di finanziamento del governo centrale
ha destinato fondi alle scuole che si trovano in sistemi
d’istruzione municipali a basso rendimento, e ora finanzia
anche l’educazione pre-scolare. La formazione degli
insegnanti è migliorata e l’equità è stata rafforzata con
Bolsa Escola, un programma che ha fornito sussidi in
denaro alle famiglie povere.
Gli esempi del Vietnam e del Brasile dimostrano che
un’accelerazione dei progressi educativi per i bambini
lasciati più indietro può produrre risultati positivi.
Fonti: Bodewig, Christian, ‘What explains Vietnam’s stunning g performance in PISA 2012?’, East Asia & Pacific on the Rise, blog della Banca Mondiale, 11 dicembre 2013, , visitato il 22 gennaio 2015. Banca Mondiale, ‘Government expenditure on education as % of GDP’, , pagina visitata il 12 febbraio 2016. Hanushek, Eric A. e Ludger Woessmann, Universal Basic Skills: What countries stand to gain,
OECD Publishing, 2015, pp. 31–33. Bruns, Barbara, David Evans e Javier Luque, Achieving World-Class Education in Brazil: The next agenda, The World Bank, Washington, D.C.,
2012, pp. 7, 40, 11, 8. Database dell’Istituto di statistica dell’UNESCO, , visitato 10 febbraio 2016.
LA CONDIZIONE DELL’INFANZIA NEL MONDO 2016
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