Beleid veranderen of stoppen - Prof. dr. AFA Korsten

officieren van Justitie medio 1983 reeds overgegaan tot het niet meer vervolgen van
overtredingen van de Uitverkopenwet (TK 18235, nr. 3: 4).
d Structuur van de detailhandel. Een vierde aspect dat aandacht vraagt, is de
verschuiving in ondernemersland. De situatie in de detailhandel verschilt nogal van
die in de jaren dertig onder andere door de opkomst van grootschalige
winkelbedrijven, ‘cash and carry’-zaken en ‘discounts’. Deze zaken hebben het gehele
jaar door aanbiedingen en houden zich niet aan de uitverkoop. De kleine
ondernemingen konden een aantal jaren geleden deze stroom van aanbiedingen niet
bijbenen en pleitten toen voor handhaving van de wet. Echter, de steeds geringere
effectiviteit van de wet, de ook in de kleinere ondernemingen groeiende wisseling van
voorraden, alsmede de slechte economische tijden, dwongen de kleinere
ondernemingen ertoe te pleiten voor de afschaffing van de wet. De wet is verouderd
en degene voor wie zij was gemaakt, de ondernemers, zijn langzamerhand
voorstanders van deregulering geworden.
e Veranderd consumentengedrag. Ten slotte, de consument is ook niet dezelfde gebleven.
Het is duidelijk dat die in de loop der jaren een flinke dosis achterdocht heeft
opgebouwd. Handigheidjes van ondernemers zijn menige consument niet ontgaan.
Het groeiende consumentenbewustzijn geldt dan ook als oorzaak van de
opruimingskoorts; de consument vergelijkt ook prijzen buiten opruimingstijd.
Conclusie: Zoals onder meer uit het aantal overtredingen blijkt, is de effectiviteit van
de wet in relatie tot de doelstellingen ervan niet groot. De wet wordt overtreden met
name waar het de zes-wekenperiode en de stille periode voor de halfjaarlijkse
seizoenopruimingen betreft. Uit gedragingen van ondernemers kan gedurende deze
periode opgemaakt worden dat de opruiming in strijd met de wet, reeds is
aangevangen. Bescherming tegen misbruik van de termen uitverkoop en opruiming
(oorspronkelijke doel) biedt de Uitverkopenwet door de vele overtredingen dus niet.
Dereguleringsrapportage
Door de geringe effectiviteit is het niet verbazingwekkend dat deze wet is
meegenomen in de dereguleringsvoorstellen. De heroverwegingswerkgroep
‘wettelijke voorschriften in verband met de economische ontwikkeling’ onderzocht in
haar rapport onder meer de Uitverkopenwet (TK 16 625, nr. 39: 57-59). Zij
ontwikkelde twee beleidsvarianten met betrekking tot deze wet:
a Afschaffing Uitverkopenwet en
b Verkorting van de ‘streng regime’-periode voor het begin van de uitverkoop tot een
week.
114