Beleid veranderen of stoppen - Prof. dr. AFA Korsten

‘Net als de vorige twee theorieën stelt het PAC het beleidsproces voor als een
incrementeel beleidsproces dat onder sommige omstandigheden abrupt wordt onderbroken
door instabiele periodes gevolgd door beleidsveranderingen. Ook in dit model zijn
externe factoren de oorzaak van radicale beleidsveranderingen. Een groot verschil met
de twee andere modellen is echter dat de nadruk wordt gelegd op beleidsstabiliteit.
Het PAC-kader beschrijft voornamelijk de mechanismen waarmee een dominante
beleidscoalitie in een beleidssubsysteem zich weert tegen de argumenten van
concurrerende beleidscoalities. Het debat tussen de dominante en concurrerende
beleidscoalitie(s) zal hooguit tot incrementele veranderingen leiden; de normatieve
kern (‘deep normative core’) van het waardenstelsel van de dominante coalitie zal
niet veranderen zolang zich op het collectieve keuzeniveau waaronder
beleidssubsystemen analytisch gezien functioneren geen veranderingen in politieke
coalities of crises voordoen die gevolgen hebben voor de machtsconfiguratie op het
beleidsniveau’(einde citaat; bron: Bestuurskunde, 2002, nr. 2).
Antwoord:
Overeenkomst: De drie theorieen over beleidsverandering (Baumgartner & Jones;
Hall; Sabatier) stemmen overeen in dat ze lange termijnveranderingen proberen te
begrijpen. Ze beschrijven beleidsprocessen als perioden van incrementalisme
onderbroken door relatief korte momenten van (in)stabiliteit, aldus Yesilkagit.
Verschil: De PAC-theorie is ook een mogelijkheid om beleidsstabiliteit te verklaren,
aldus Yesilkagit.
Literatuur over beleidsveranderingen
Overzicht
- Arendsen, G.P. en A.F.A. Korsten, Van begin naar beleidseinde – Recente literatuur
over beleidsdynamiek en beëeindiging, in: Bestuurskunde, 2000, nr. 8, pp. 386-392.
- Baumgartner, F.R. en B.D. Jones (eds.), Policy dynamics, University of Chicago Press,
Chicago, 2002.
- Brewer, G. & P. DeLeon, The foundations of policy analysis, Homewood, 1983.
- Heclo, H., Modern Social Politics in Britain and Sweden: From Relief to Income
Maintenance, Yale University Press, New Haven, 1974.
- Hogwood, B.W. & B.G. Peters, The pathology of public policy, Clarendon Press,
Oxford, 1985.
- Hogwood, B.W. & L. Gunn, Policy analysis for the real world, New York, 1984.
- John, P., Analysing Public Policy, Pinter, London, 1998.
- Kleistra, Y., Hollen of stilstaan – Beleidsveranderingen bij het Nederlands ministerie
van Buitenlandse Zaken, Eburon, Delft, 2002.
- Parsons, W., Public policy, Edward Elgar, Aldershot, 1995.
Beleidsdynamiek-benadering
16