Beleid veranderen of stoppen - Prof. dr. AFA Korsten

- Hayes, M.T., The limits of policy change – Incrementalism, worldview and the rule
of law, Georgetown University Press, Washington DC, 2001.
- Kirkpatrick, S.E., J.P. Lester en M.R., Peterson, the policy termination proces: a
conceptual framework and apllication to revenue sharing, in: Policy Studies Review,
vol. 16, nr. 1, spring 1999, pp. 209-237.
- Lingbeek, O., De macht van de metafoor – Een analyse van de planning voor het
Groene Hart, Van Gorcum, Assen, 1998 (diss.).
- Vries, M.S. de, Het idee van beleidsgeneraties, in: Beleidswetenschap, 1999, nr. 3,
pp. 207-232.
Vraag: In welk van de vier benaderingen is de theorie van Hall te plaatsen? Wat
houdt die theorie in? Is die voor Nederland relavant? Lees het tijdschrift
Bestuurswetenschappen, jaargang 2002 eens door.
Antwoord:
De theorie van Hall valt in categorie a en d: cycli en leren zijn verbonden (zie Howlett
& Ramesh, 1995: 193).
De theorie van Hall over beleidsparadigmawisseling
Peter Hall (1993) introduceerde in een analyse van het macro-economisch beleid van
Groot- Brittannie tussen 1970 en 1989 de term beleidsparadigma. Hall omschrijft een
beleidsparadigma als
‘ .. a framework of ideas and standards that specifies not only the goals of policy and
the kinds of instruments that can be used to attain them, but also the very nature of the
problems they are meant to be adressing.( ..) This framework is embedded in the very
terminology through which policymakers communicate about their work (Hall, 1993:
279).
De term beleidsparadigma komt in de buurt van wat Hoogerwerf en anderen wel
aanduidden als een beleidstheorie achter een beleidsprogramma: dus het geheel van
veronderstellingen over doelen en middelen: en de normatieve, causale en finale
relaties.
Veranderingen in de keuze van de beleidsdoelen en beleidsinstrumenten impliceren
volgens Hall nog niet een verandering in het beleidsparadigma. Hall vergelijkt
dergelijke meer incrementele veranderingen met Kuhn’s puzzle solving binnen het
bestaande wetenschappelijk paradigma. Paradigmawisseling is volgens Hall (1993)
juist een fundamentele verandering in beleid en geen incrementele verandering.
Hall en Sabatier
Een wisseling van beleidsparadigma impliceert een wijziging in wat Paul Sabatier
(1993), ook bekend van beschouwingen over policy change en beleidsgericht leren, een
belief system noemt. Deze bestaan uit een ‘deep core’ van fundamentele uitgangspunten,
een ‘near policy core’ van strategische beleidsposities en ‘secondary aspects’. Tot die
169