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Direito Eleitoral TRE-RJ 2017
AJAA e TJAA
Aula 00 - Prof. Ricardo Torques
Tecnicamente, portanto, as regras das formações das coligações para uma determinada
eleição não fazem parte de uma fase do processo eleitoral em sentido restrito, pois, na
verdade, as coligações antecedem ao registro das candidaturas e são normas de
abrangência estatutária e partidária.
Contudo, não foi esse o entendimento do TSE, para quem o caráter nacional
do dispositivo e a segurança jurídica das relações entre eleitores, candidatos e
partidos, com regras eleitorais previamente aprovadas, são valores importantes
e essenciais. Esse entendimento foi acompanhado pelo STF. Vejamos trechos
importantes da emenda da ADI nº 3.655 20 :
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 2º DA EC 52, DE 08.03.06. APLICAÇÃO
IMEDIATA DA NOVA REGRA SOBRE COLIGAÇÕES PARTIDÁRIAS ELEITORAIS,
INTRODUZIDA NO TEXTO DO ART. 17, § 1º, DA CF. ALEGAÇÃO DE VIOLAÇÃO AO PRINCÍPIO
DA ANTERIORIDADE DA LEI ELEITORAL (CF, ART. 16) E ÀS GARANTIAS INDIVIDUAIS DA
SEGURANÇA JURÍDICA E DO DEVIDO PROCESSO LEGAL (CF, ART. 5º, CAPUT, E LIV).
LIMITES MATERIAIS À ATIVIDADE DO LEGISLADOR CONSTITUINTE REFORMADOR. ARTS.
60, § 4º, IV, E 5º, § 2º, DA CF. (...).3. Todavia, a utilização da nova regra às eleições
gerais que se realizarão a menos de sete meses colide com o princípio da
anterioridade eleitoral, disposto no art. 16 da CF, que busca evitar a utilização abusiva
ou casuística do processo legislativo como instrumento de manipulação e de
deformação do processo eleitoral (ADI 354, rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 12.02.93). 4.
Enquanto o art. 150, III, b, da CF encerra garantia individual do contribuinte (ADI 939, rel.
Min. Sydney Sanches, DJ 18.03.94), o art. 16 representa garantia individual do cidadãoeleitor,
detentor originário do poder exercido pelos representantes eleitos e "a quem assiste
o direito de receber, do Estado, o necessário grau de segurança e de certeza
jurídicas contra alterações abruptas das regras inerentes à disputa eleitoral" (ADI
3.345, rel. Min. Celso de Mello). (...) 7. Pedido que se julga procedente para dar
interpretação conforme no sentido de que a inovação trazida no art. 1º da EC 52/06
somente seja aplicada após decorrido um ano da data de sua vigência.
De acordo com o julgado acima, as alterações na legislação eleitoral não podem
ser implementadas de forma abusiva ou casuística, como instrumento de
manipulação e de deformação do processo eleitoral. Desse modo, aos candidatos
é assegurado o direito de receber o necessário grau de segurança jurídica contra
alterações legislativas das regras inerentes às eleições.
Portanto...
A regra constitucional prevista no art. 17, §1º, da CF, que desobriga a verticalização das
coligações observa o princípio da anualidade.
20
ADI 3685, Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Tribunal Pleno, julgado em 22/03/2006, DJ 10-08-
2006 PP-00019 EMENT VOL-02241-02 PP-00193 RTJ VOL-00199-03 PP-00957.
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