Introduktion

Kapitel 7 Eksisterende reguleringer med betydning for
biomasseområdet
7.1 Indledning
Udbud af og efterspørgsel efter biomasse er hovedsageligt styret af markedet, men på nogle
områder er der indført reguleringer, virkemidler mv., der positivt eller negativt påvirker udbudet
og efterspørgslen i forskellige led. Den konkrete udformning af det enkelte virkemiddel
har betydning for de afledte effekter og eventuelt samfundsøkonomiske forvridningstab.
Endvidere kan det være mere eller mindre specifikt i sin udformning – nogle opsætter overordnede
mål uden at angive midlerne til at nå målet, mens andre er meget specifikke i deres
udformning.
7.2 Politikker, som berører produktion og udbud af biomasse
EU’s fælles landbrugspolitik omfatter bl.a. markedsordninger for de enkelte produkter og har
til formål at sikre stabile markeder, sikre forsyninger til rimelige priser samt at sikre landbrugerne
en rimelig levestandard.
Den fælles markedsordning for korn benytter flere instrumenter til at regulere markedet, herunder
muligheden for intervention samt en fælles import- og eksportordning. Interventionsmekanismen
fungerer som et sikkerhedsnet, idet der i et svagt marked er mulighed for at
sælge korn til interventionsoplagring. Gennem årene har der lejlighedsvist været opkøbt betydelige
mængder korn til intervention, men for tiden er lagrene næsten afviklede. Der er
netop vedtaget en ændring til den fælles markedsordning for korn, hvorefter interventionen
af majs nulstilles efter 2009. Det medfører mere fri prisdannelse på biomasse i form af kornprodukter,
herunder majs, og dermed større markedsorientering for så vidt angår produkternes
anvendelse. I sundhedstjekket skal det overvejes at ændre interventionsordningen for
korn evt. efter samme model som majs.
Efter gennemførelse af en række reformer i EU er de tidligere relative høje garanterede
kornpriser i EU reduceret væsentligt igennem flere år, og landmændene er kompenseret med
direkte støtteudbetalinger, der fra 2005 ydes som afkoblet, dvs. produktionsuafhængig, støtte.
Aktuelt kan der konstateres relativt høje kornpriser på verdensmarkedet. Det skyldes et
sammenfald af dårligt høstudbytte og øget efterspørgsel, der tillige omfatter korn til fremstilling
af biobrændsel. Trods forventning om stigende anvendelse af korn i energisektoren i de
kommende år forventes ikke stadigt stigende priser på korn (jf. kap 2.3).
Eksisterende regulering med betydning for biomasseområdet 150