Introduktion

for oliefrø, hvor prisstigningen reduceres med op mod 40 procent – fra en 75 procents stigning
til 45 procent. Væksten i priserne på majs, sukkerrør og hvede reduceres med hhv. 25
procent, 15 procent og 30 procent. Produktivitetsforøgelserne i hvede- og majssektorerne
(scenario 3) tager yderligere 12-13 procent af prisstigningerne.
Det kan være vanskeligt at vurdere om IFPRI’s scenarier er realistiske eller ej. Resultaterne
demonstrerer alligevel en vigtig pointe: Produktivitetsstigninger i landbruget og teknologisk
udvikling er vigtige instrumenter til at mindske presset på jorden og reducere de afsmittende
effekter i form af fødevareprisstigninger, i særdeleshed hvis meget ambitiøse målsætninger
for udvikingen i biobrændstofproduktionen skal opnås. Eller sagt på en anden måde, uden
sådanne tekniske fremskridt er det næppe sandsynligt at vi kommer til at se produktion af
biobrændstof i meget stor skala. Som forfatterne til IFPRI’s studie skriver:
”...neither national governments nor fuel producers
would want to engage in large-scale expansion of production
without the necessary investments being in
place to ensure reliable supply of feedstock material at
reasonable cost...” (s. 7).
2.5 Diskussion
Til trods for høje oliepriser og årtiers teknologiske udvikling er biobrændstof stadig et dyrt
alternativ til fossile brændsler. Hvis det ikke havde været for massiv offentlig støtte, ville der
næppe eksistere nogen nævneværdig industri udenfor Brasilien. 78 Men hvilken interesse
skulle stater have i at bruge store summer af skatteydernes penge til at støtte en industri, der
ikke er økonomisk rentabel?
Offentlig regulering retfærdiggøres typisk på baggrund af tilstedeværelsen af markedsfejl,
dvs. at markedet alene ikke er i stand til at tilvejebringe en samfundsøkonomisk optimal situation.
Visse goder har en højere samfundsmæssig værdi end forbrugere er villige til at betale
for dem (det som økonomer kalder eksternaliteter). I forhold til biobrændstof nævner
litteraturen typisk tre sådanne samfundsøkonomiske værdier, 1) reduktion af CO2-udledning;
2) sikring af energiforsyningen; samt 3) udvikling af landdistrikterne (landbrugsstøtte).
Vi vil i det følgende diskutere hvert af disse spørgsmål og slutte af med en diskussion af
hvilken betydning biobrændstof kan have for den tredje verden.
78
Og måske ikke engang her. Brasiliens konkurrencemæssige førerposition er opbygget på baggrund af årtiers
offentlig støtte.
International markedsanalyse af konsekvenserne ved øget produktion af bioenergi 66