Introduktion

efterspørgsel på biomasse har Kommissionen i sit oplæg til sundhedstjekket af den fælles
landbrugspolitik i 2008 foreslået at fjerne dette tilskud.
Målsætning om reduktion af kvælstofudledning: Som en del af vandmiljøplanerne er der lagt
begrænsninger på det samlede nationale kvælstofforbrug. Det betyder, at produktion af biomasse
til forskellige formål ud over at konkurrere om det samme areal også skal dele en årligt
fastsat gødningsmængde. Målsætningen om reduktion af kvælstofudledning kan således
virke som en begrænsende faktor i biomasseproduktionen.
7.3 Politikker, som berører anvendelse af biomasse
Biomasseaftalen
Et bredt flertal stod bag aftalen af 14. juni 1993 (S, RV, KrF, CD, K, V og SF) om den fremtidige
biomasseudbygning. Ifølge aftalen skal der fra år 2000 anvendes 1,4 mio. tons biomasse
i elforsyningen, heraf 1,2 mio. tons halm og 0,2 mio. tons træflis. Aftalen blev fulgt
op af et pålæg efter elforsyningsloven til Elsam og Elkraft i december 1993 om anvendelse
af biomasse.
Biomasseaftalen blev justeret i juli 1997, bl.a. således at der blev øget fleksibilitet i forholdet
mellem halm og træflis. Samtidig blev parterne enige om, at der i naturgasområderne i den
decentrale kraftvarmesektor skulle være mulighed for at anvende biomasseressourcer i kraftvarmeforsyningen,
hvis der var et lokalt ønske herom. Såfremt der alene produceres varme
er der imidlertid begrænsede muligheder for etablering af større anlæg baseret på biomasse.
Forbud mod afbrænding af halm skal ses i denne sammenhæng og fungerer som et incitament
til nyttiggørelse af restproduktet halm. Kravene i medfør af vandmiljøplanerne om
grønne marker og efterafgrøder fungerer ligeledes som en slags incitament, da de typisk er
uforenelige med afbrænding af halm på marken.
CO2 -afgifter: Energi fra biomasse fortrænger delvis CO2 og er fritaget for CO2 -afgifter,
hvilket har stor betydning for biomassens konkurrenceevne som energikilde i forhold til fossile
brændsler.
Tvangsblandinger: Regeringen har fremlagt en målsætning om, at anvendelsen af
biobrændstoffer skal nå 5,75 % af det samlede brændstofforbrug i 2010. Dermed er Danmark
på niveau med EU’s målsætning om, at andelen af biobrændstoffer udgør min. 5,75 % i 2010
og 10 % i 2020. Det er endnu uafklaret, hvordan den tvungne iblanding vil blive iværksat.
Den generelle energipolitik indebærer som nævnt, at der anvendes en vis mængde biomasse
i form af halm og flis som brændsler på kraftvarmeværkerne, men indebærer også en slags
kvotering af brændselstyperne. Det skyldes, at naturgassen i visse områder ikke må erstattes
Eksisterende regulering med betydning for biomasseområdet 152