Introduktion

Internationale organisationer som FAO og OECD er stærkt optaget af emnet, bl.a. med henvisning
til, at der fortsat findes 854 mio. underernærede mennesker, heraf alene 820 mio. i
udviklingslandene 192 .
Fødevareproduktionen og fødevarepriser påvirkes af følgende forhold:
a) Øget efterspørgsel til bioenergi baseret på afgrøder som majs vil føre til prisstigninger,
som kan ramme den fattige befolkning, for hvem majs er et vigtigt ernæringsmiddel.
Det er især tilfældet i Latinamerika og dele af Afrika. Det vil typisk sige den
fattigste del af bybefolkninger, som er afhængig af markedet for at købe fødevarer.
Bl.a. er der rapporteret om stigende majspriser i Mexico til skade for den fattigste del
af befolkningen, som i høj grad bruger tortillas i den daglige madlavning. Tilsvarende
gælder prisen på palmeolie, som er en vigtig spiseolie i Sydøstasien. Med stigende
fødevarepriser vil adgangen til fødevarer blive forringet for de fattigste befolkningsgrupper
i byerne.
b) Øget efterspørgsel på afgrøder, der kan bruges til bioenergi, vil få producenter til at
omlægge produktionen af basale fødevarer til højprisafgrøder til brug for energiformål.
Dette kan i visse tilfælde indebære en mindre produktion af basale fødevarer,
som kan få priserne på disse til at stige. I USA forudser flere, at den øgede anvendelse
af majs til bioethanol vil få hvedeproduktionen i Midtvesten til at falde drastisk og
måske føre til, at korneksport fra dette område vil falde betydeligt 193 . USA er verdens
vigtigste eksportør af hvede.
c) Højprofitable energiafgrøder vil forstærke strukturudviklingen i udviklingslandenes
landbrug til gunst for de store og kapitalstærke producenter på bekostning af småbønder,
som dermed mister adgangen til jord. Især småbønder, som ikke selv ejer deres
jord, er en udsat gruppe i denne strukturudvikling. Dette påvirker i sig selv ikke
nødvendigvis den totale fødevareproduktion, men fordriver småbønder fra den jord,
de dyrker og forringer dermed deres adgang til fødevarer. Småbønderne må enten
flytte længere bort til nye dyrkningsområder, blive løsarbejdere i jordbruget eller
flytte til storbyernes slumkvarterer i forsøget på at finde jobs i den urbane sektor.
d) Set ud fra et landeperspektiv vil højere fødevarepriser og høje energipriser især være
et problem for lande, som på begge områder er afhængig af import, hvilket navnlig
gælder en række af dårligst stillede udviklingslande. De stigende oliepriser har allerede
de senere år forværret handelsbalancerne for en række u-lande og dette vil for-
192 UN-Energy: Sustainable Bioenergy: A Framework for Decision Makers, April 2007, side 32
193 Institute for Agriculture and Trade Policy: Staying Home. How Ethanol will Change US Corn Exports,
December 2006, Minneapolis, Minnesota, USA.
Etiske problemstillinger og biomasse 163