Læs opgaven - Forsvarskommandoen

Resumé
UKLASSIFICERET
I juni måned 2003 modtog tidligere Forsvarsminister Svend Aage Jensby en rapport om
øget åbenhed i Forsvaret, som ministeren havde bestilt tidligere på året. Ministeren forventede,
at Forsvarets myndigheder efterfølgende iværksatte arbejdet med at justere deres
kommunikationspolitik med udgangspunkt i Rapportens anbefalinger.
På baggrund af Forsvarsministerens ønske om implementering af Rapportens anbefalinger,
hvoraf åbenhed indgik som det ene af i alt seks principper, blev begrebet åbenhed
udvalgt som det ene specialeemne ud fra det fælles specialeemne ”Forsvaret og Pressen”.
Emnet er relevant, dels fordi det er en af Forsvarschefens mærkesager og dels fordi begrebet
åbenhed ikke tolkes på samme måde internt i Forsvaret, eksternt i medierne, i offentligheden
og hos politikerne. På den baggrund så antages begrebet at kunne skabe
misforståelser og konflikter.
Formålet med specialet er at undersøge, hvordan Forsvarets Øverste Ledelses forventninger
om større åbenhed i Forsvaret er indfriet. Dette har ført frem til problemformuleringen:
” Specialet vil med udgangspunkt i en empirisk undersøgelse af begrebet åbenhed søge at
identificere, om Forsvarskommandoens ønske om åbenhed i forhold til medierne har den
tilsigtede effekt.
Undersøgelsen vil omfatte en analyse af, hvilke uoverensstemmelser der er i forståelsen
af begrebet åbenhed internt i Forsvaret og eksternt i medierne. Efterfølgende vil specialet
søge at belyse årsagerne til uoverensstemmelserne.
Afslutningsvis vil specialet påpege mulige risici og udviklingsmuligheder for begrebet
åbenhed.”
For at besvare problemformuleringen er det fundet hensigtsmæssigt at opdele specialet i
kapitler, hvor uoverensstemmelser og årsager i relation til begrebet åbenhed undersøges
mellem Forsvarets ønskede identitet og Forsvarets oplevede identitet samt mellem Forsvarets
ønskede identitet og Forsvarets faktiske identitet.
Som empirisk grundlag for undersøgelsen er anvendt Rapportens anbefaling vedr. princippet
om åbenhed, der er stillet synonym med Forsvarers ønskede identitet. Som empirisk
grundlag for Forsvarets oplevede identitet er anvendt besvarelserne på et spørgeskema,
udsendt til en række af Forsvarets interne såvel som eksterne interessenter. De interne
interessenter er afgrænset til at omfatte Forsvarskommandoen og myndigheder underlagt
Forsvarskommandoen – fra øverste til laveste organisatoriske niveau. Og de eksterne
interessenter er afgrænset til at omfatte medierne, herunder den skrevne presse, TV medier
og radiomedier. Besvarelserne er efterfølgende bearbejdet mhp. at udvælge de områder,
hvor der var uoverensstemmelser i tolkningen af åbenhed, hvilket danner grundlag for
specialets analyser. Empirien for Forsvarets faktiske identitet er udarbejdet med udgangspunkt
i udvalgt teori og relevant kildemateriale.
I relation til specialets teoretiske overvejelser er kommunikationsteori fundet mest velegnet
som specialets teoretiske grundlag. Der tages således udgangspunkt i Jens Otto Kjær
Hansens teorier om udarbejdelse af kommunikationsstrategier i forhold til analysen af besvarelserne
på det udsendte spørgeskema. Endvidere benyttes kommunikationsteori som
UKLASSIFICERET
3