Stefan Karasek - Arbeitskreis Quartiersforschung

- Kooperieren
- Einräumen von Kontrollbefugnissen und/oder Durchführungsmacht
- Delegieren bzw. Institutionalisieren von Entscheidungsmacht
Wie man sieht weist die Qualität der Beteiligung starke Unterschiede auf. Einerseits spiegelt
die Darstellung eine immer größer werdende Akzeptanz der Mündigkeit von Individuen seitens
des politisch-administrativen Systems wider. Vor allem aber wird den Beteiligten immer mehr
Verantwortung, Gestaltungsmöglichkeit und Mitentscheidung zugesprochen. Der Entscheidung
was und wie viel von unten, d.h. Bottom-Up kommen darf, obliegt jedoch immer der
Entscheidung der Akteure von oben, Top-Down (Alisch 2002).
Es gibt keine allgemein gültige Aussage über die richtige Mischung aus Bottom-Up und Top-
Down. Zu Beginn eines Programms ist jedoch mehr Top-Down Steuerung nötig, wenn vor Ort
noch keine oder schwach ausgebildete Netzwerke bestehen (Mensch 2001: 22). Eine reine Top-
Down Strategie gilt zwar als gescheitert. Es bedarf jedoch trotzdem einer Steuerung von oben,
wenn es um bestimmte Aspekte geht.
Die oberen Ebenen sollen ihre Zielformulierung und Programmstrategien möglichst allgemein
halten. Das bedeutet, dass
„Politikinhalte oder Policies als moving targets behandelt werden sollen“,
wie es Mensch (2001: 20) ausdrückt. Viele andere Probleme, wie die Arbeitslosigkeit und
Armut, sind im Stadtteil nicht lösbar. Hier können nur kleine Verbesserungen erzielt werden.
In solchen Fällen sind immer wieder Top-Down Strategien erforderlich (Mensch 2001: 25).
In Stadtteilen stellt sich die Beteiligung oft insofern als kritisch und schwierig heraus, da es zu
Spannungen zwischen herkömmlichen Institutionen und den Stadtteilnetzwerken kommen
kann, da sich oft die Frage nach einer legitimierten Verbindlichkeit der Gremiumsbeschlüsse
stellt (vgl. Mensch 2001: 34).
Die nicht repräsentativen Stadtteilforen stehen dann dem Bezirksgremium als gewählten
Vertreter gegenüber. Abhilfe könnte hier die Vereinbarung von Spielregeln zum Verhältnis von
Bezirksvertretung und Stadtteilforen schaffen (Lahner/Zimmermann 2005: 232).
Reflexion über zwei widersprüchliche Ansätze:
Wie weiter oben erläutert stehen sich die Ansätze Top-Down und Bottom-Up in einem
diametralen Verhältnis gegenüber.
Die Ansichten der Autoren über die Verlagerung von Kompetenzen, wie sie bisher in diesem
Kapitel (III. 2.) dargelegt wurden, sind entweder noch uneindeutig formuliert oder
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