Winter/zima 2007/2008 - Pavelhaus

Neodvisni strokovnjak za vprašanja manjšin
Na podlagi povabila vlade lahko
obišče državo, da bi „in situ“ preveril
konkretno situacijo, spoznal programe
in politiko na področju manjšinskega
varstva, identificiral področja za
morebitno sodelovanje in spoznal
probleme. V okviru svojih aktivnosti v
zvezi s posamezno državo neodvisni
strokovnjak za vprašanja manjšin
prouči nacionalno zakonodajo, politiko,
okvirno ureditev, institucije in prakso
posamezne države z namenom
vzpodbujanja učinkovite uporabe
Deklaracije o pravicah manjšin.
Neodvisni strokovnjak za
vprašanja manjšin
Anton Novak
Uvod. V prispevku je na kratko predstavljen novejši mehanizem za varstvo manjšinskih pravic v
okviru Organizacije združenih narodov (v nadaljevanju OZN) – neodvisni strokovnjak za vprašanja
manjšin 1 , ki ga je leta 2005 ustanovila bivša Komisija ZN za človekove pravice 2 . Namen
predstavitve je prikazati eno od možnosti za internacionalizacijo kršitev manjšinskih pravic, pa
tudi eno od možnosti za predstavitev dobre prakse, če določena država manjšinske pravice izvaja
vzorno.
Narava mehanizma. Neodvisni strokovnjak za vprašanja manjšin je eden od posebnih postopkov
OZN, ki ga je z resolucijo 2005/79 3 ustanovila Komisija ZN za človekove pravice (v nadaljevanju
KČP). Z omenjeno resolucijo je KČP pozvala visokega komisarja ZN za človekove pravice, da za
čas dveh let imenuje neodvisnega strokovnjaka za vprašanja manjšin z naslednjimi nalogami: 4
∙∙ vzpodbujanje izvajanja Deklaracije o pravicah oseb, ki pripadajo narodnim ali etničnim, verskim
ali jezikovnim manjšinam, ki jo je generalna skupščina OZN sprejela z resolucijo 47/135
(v nadaljevanju Deklaracija o pravicah manjšin 5 ), ob upoštevanju mednarodnih standardov
manjšinskega varstva in nacionalnih predpisov, ki urejajo varstvo manjšin;
∙∙ odkrivanje dobrih praks in možnosti za tehnično sodelovanje z Uradom visokega komisarja
ZN za človekove pravice na prošnjo vlad;
∙∙ upoštevanje ustrezne zastopanosti obeh spolov pri svojem delu;
∙∙ sodelovanje z obstoječimi telesi, mandati in mehanizmi OZN ter z regionalnimi organizacijami;
∙∙ upoštevanje mnenj nevladnih organizacij v zadevah, ki se nanašajo na njegov mandat.
1 Pojem uporabljam v moškem spolu, kadar govorim o mehanizmu na splošno, in v ženskem, kadar govorim o ženski osebi, ki trenutno opravlja
to funkcijo.
2 Komisijo za človekove pravice je 19. 6. 2006 nasledil Svet za človekove pravice.
3 Pobudnica resolucije za ustanovitev mandata neodvisnega strokovnjaka za vprašanja manjšin je bila tudi Avstrija (Glej Report of the independent
expert on minority issues, Gay McDougall, Economic and Social Council, Commission on Human Rights, E/CN.4/2006/74, 6.
januar 2006, str. 19).
4 Glej Report of the independent expert on minority issues, Gay McDougall, Economic and Social Council, Commission on Human Rights,
E/CN.4/2006/74, 6. januar 2006, str. 7.
5 Deklaracija o pravicah manjšin je edini instrument OZN, ki je v celoti posvečen pravicam manjšin.
Anton Novak
177