Trennung von Infrastruktur und Betrieb - Bundesverband Öffentliche ...

Wenn wir uns die operativen Prozesse ansehen und anhand der
Kriterien Koordinationsaufwand, wirtschaftliche oder unwirtschaftliche
Größe, notwendige Auftraggeberkompetenz, Qualifikation und Verfügbarkeit
abprüfen, dann ist festzustellen, dass in allen den genannten
operativen Prozessen durch Kooperation ein Effizienzsteigerungspotenzial
zu heben ist.
Darüber hinaus lehrt uns das Benchmarking, dass größere Strukturen in
der Regel effizienter werden. Aber die Wasserversorgung wird nicht nur
kostengünstiger, sie wird auch sicherer, weil mit zunehmender Größe die
Anzahl der beanstandeten Proben in Prozent pro Jahr nach unten abnimmt.
Für die kommunale Wasserversorgung kann die Kopplung von Effizienzsteigerungen
im Asset-Management durch Kooperation, das Bündeln
von Kräften auf kommunaler Ebene auch bedeuten, dass Kompetenzen
gebündelt werden können durch das Labor, durch die gemeinsame
Wasserzählerprüfstelle, durch eine gemeinsame Planungsabteilung.
Das Kosten sparen kommt dadurch von allein, weil dadurch effizientere
Strukturen geschaffen werden können, beispielsweise durch gemeinsame
Ingenieurbereitschaft, Elektrikerbereitschaft und Bereitschaftsdienstgruppen.
Dies steigert auch die Versorgungssicherheit, weil dann
beispielsweise eine Zentralwarte mit einer Fernüberwachung finanzierbar
wird, weil sich qualifiziertes Personal in größeren Einheiten rechnet,
weil auch entsprechende Kompetenz in „shared-services“ vorgehalten
werden können. Ein ganz wichtiger Punkt: Die Einflussmöglichkeit in
dieser Paarung „Asset-Management in kommunaler Hand“ bleibt erhalten,
weil in so einer Kooperation zum Beispiel – und dann bin ich bei
einem Zweckverband – die öffentliche Kontrolle nach wie vor gegeben
ist.
Das Modell, das dem zugrunde liegt: Wir haben hier beispielsweise vier
Gemeinden, die zusammenarbeiten und in einem gemeinsamen Betriebsführer
die operativen Abläufe bündeln und dadurch wesentlich an
Schlagkraft gewinnen. Es kommt noch ein weiterer wichtiger Aspekt
hinzu, der gerade bei kleineren Kommunen deutlich zu spüren ist.
Wasserversorgung ist eben keine X-beliebige Handelsware, und deswegen
wird auf die Eigenständigkeit, die Selbständigkeit der Wasserversorgung
hoher Wert gelegt.
Die Vergabe einer Technischen Betriebsführung und die Wahrung der
Selbständigkeit schließen sich nicht aus, weil in dieser Konstruktion das
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