Trennung von Infrastruktur und Betrieb - Bundesverband Öffentliche ...
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Es ist daher sinnvoll, ein ökonomisches Prüfschema zu entwickeln, anhand<br />
dessen die Vor- <strong>und</strong> Nachteile einer vertikalen Entflechtung systematisch<br />
beurteilt werden können. Genau dies leistet der vorliegende<br />
Beitrag.<br />
Zu diesem Zweck werden im folgenden Abschnitt zunächst die theoretischen<br />
Gr<strong>und</strong>lagen der Liberalisierung netzbasierter Industrien erörtert,<br />
bevor im dritten Abschnitt dann die Vor- <strong>und</strong> Nachteile einer vertikalen<br />
Entflechtung der natürlichen Monopolbereiche aus ökonomischer Perspektive<br />
analysiert werden. Darauf aufbauend wird in Abschnitt 4 das angesprochene<br />
ökonomische Prüfschema entwickelt. In Abschnitt 5 wird<br />
dieses dann auf die Bereiche Eisenbahn, Elektrizität <strong>und</strong> Wasser exemplarisch<br />
angewendet, bevor in Abschnitt 6 die Ergebnisse noch einmal<br />
zusammengefasst werden.<br />
II. Theoretische Gr<strong>und</strong>lagen der Liberalisierung netzbasierter<br />
Industrien<br />
1. Einführende Aspekte<br />
Die Reformen netzgeb<strong>und</strong>ener Industrien sind regelmäßig durch drei zusammenhängende<br />
<strong>und</strong> wiederkehrend auftretende Aspekte: 2 , 3<br />
1. Privatisierung ehemals staatlicher Monopolunternehmen in differierenden<br />
Umfängen 4<br />
2. Liberalisierung des Marktzutritts <strong>und</strong><br />
3. Deregulierung.<br />
In diesem Kontext spielt die Unterscheidung <strong>von</strong> Liberalisierung <strong>und</strong> Deregulierung<br />
eine bedeutende Rolle. Liberalisierung steht für die Öffnung<br />
des Marktes für neue Anbieter <strong>und</strong> somit den Abbau <strong>von</strong> Markteintrittsbarrieren.<br />
Demgegenüber impliziert Deregulierung den Abbau staatlicher<br />
Vorschriften bezüglich des Verhaltens der Marktteilnehmer. 5<br />
Die Reform netzbasierter Industrien weist gegenüber herkömmlichen<br />
Branchen den entscheidenden Unterschied auf, dass Liberalisierung<br />
2<br />
Für einen allgemeinen Überblick zum Thema Erfolge ökonomischer Liberalisierung vgl. Winston<br />
(1993); Newbery (2000) sowie Geradin (2006). Eine Zusammenfassung der Reformen des Telekommunikationssektors<br />
in Deutschland findet sich in Vogelsang (2003). Dewenter/Haucap (2004a)<br />
u. (2004b) bewerten Erfolge <strong>und</strong> Verbesserungspotenziale der Telekommunikationsliberalisierung<br />
in Deutschland.<br />
3<br />
Vgl. Haucap/Heimeshoff (2005); Haucap u.a. (2006).<br />
4<br />
Martin u.a. (2005); Brunekreeft/Knieps (2003).<br />
5<br />
Vogelsang (2003).<br />
6
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