Trennung von Infrastruktur und Betrieb - Bundesverband Öffentliche ...

eine erhöhte Transparenz der Kostenstruktur sowie die Offenlegung
wettbewerbsverzerrender Quersubventionen (interne Verrechnungspreise)
zwischen den Funktionsbereichen bewirken, wenn einem solchen
Verfahren ein übermäßiger Grad an bilanziellen Ansatz- und Bewertungswahlrechten
nicht entgegensteht. Aus wettbewerbsökonomischer
Sicht darf die buchhalterische Trennung demzufolge als eine notwendige,
jedoch keinesfalls als eine hinreichende Bedingung für die Sicherstellung
eines diskriminierungsfreien Netzzugangs beschrieben werden.
Management Unbundling. Eine im Vergleich zum Unbundling of
Accounts weitergehende Entflechtungsmaßnahme stellt die zusätzliche
Verpflichtung des betroffenen Unternehmens zur eigenständigen Organisation
der Netzinfrastruktur als eine separate Unternehmenssparte dar.
Aus wettbewerbsökonomischer Perspektive besteht das Ziel dieser
Maßnahme darin, die Unabhängigkeit der Netzinfrastruktur von den anderen
Unternehmenssegmenten (Erzeugung und Versorgung) noch
weiter zu erhöhen und mithin das Diskriminierungspotenzial gegenüber
Newcomern bei der Überlassung des Netzzugangs zu verringern. Dieses
Potenzial lässt sich durch eine organisatorische Abspaltung der Netzinfrastruktur
jedoch nicht vollständig einschränken, da die einzelnen
separierten Sparten noch immer dem Weisungsrecht der hierarchisch
übergeordneten Unternehmensführung unterworfen sind.
Legal Unbundling. Im Zuge der (gesellschafts-) rechtlichen Entflechtung
sind die verschiedenen Bereiche des zu regulierenden Unternehmens zu
separieren, wobei nun jedoch die Organisation der Segmente in eigenständige
Rechtsformen erfolgt, deren Aktien (Stimmrechte) von einer
Holding vorgehalten werden, die typischerweise durch die Muttergesellschaft
verkörpert wird. Die Unabhängigkeit des auf diese Weise neu
geschaffenen Netzbetreiberunternehmens soll dadurch sicher gestellt
werden, dass eine gemeinsame Führung mit anderen Unternehmenssegmenten
(Erzeugung, Versorgung) durch Personalunion ausgeschlossen
und der Informationsaustausch zwischen diesen Bereichen mit Hilfe
von so genannten Chinese Walls erschwert wird. Eine vollkommene
Unabhängigkeit lässt sich jedoch auch durch eine rechtliche Entflechtung
nicht erreichen, da die Netzinfrastrukturgesellschaft noch immer der uneingeschränkten
Entscheidungsgewalt des hierarchisch übergeordneten
Vorstands der Holding unterliegt.
Ownership Unbundling. Den tiefsten wirtschaftspolitischen Eingriff verkörpert
die eigentumsrechtliche Entflechtung des betroffenen Unternehmens.
Wie im Zuge des Legal Unbundling wird die Netzinfrastruktur
institutionell separiert, wobei sie jedoch zusätzlich aus dem bisherigen
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