Trennung von Infrastruktur und Betrieb - Bundesverband Öffentliche ...

Für den Strombereich ist daher insgesamt festzuhalten, dass die Vor-
und Nachteile einer vertikalen Entflechtung viel schwieriger zu beurteilen
sind als z.B. im Bahnbereich. Wie auch im Bahnbereich haben vertikal
integrierte Anbieter Anreize und Möglichkeiten, potenziellen Wettbewerbern
auf vor- und nachgelagerten Märkten den Zugang zur wesentlichen
Netzinfrastruktur zu erschweren und so die Märkte effektiv zu verschließen.
Im Energiebereich findet diese vertikale Marktabschottung jedoch
primär durch die Gestaltung der Netznutzungsentgelte, d.h. durch preisliche
Maßnahmen, statt, welche von der Bundesnetzagentur im Zuge der
Entgeltregulierung wesentlich einfacher kontrolliert werden können als
die nicht-preislichen Diskriminierungsmöglichkeiten, welcher der Bahn
offen stehen. Des Weiteren sind auch die Auswirkungen auf die Investitionsanreize
im Energiebereich genauer zu betrachten, da Investitionen in
Netze und Kraftwerke hier, anders als im Bahnbereich, nicht in nennenswertem
Umfang staatlich subventioniert werden. Und schließlich ist
zu bedenken, dass sinkende Preise politisch nicht gewollt zu sein scheinen,
wenn dies eine Zunahme des Stromverbrauchs induziert (was typischerweise
bei einer fallenden Nachfragefunktion zumindest mittelfristig
der Fall wäre).
Kritisch zu beurteilen ist gleichwohl die momentan zu beobachtende zunehmende
Vorwärtsintegration der vier großen Verbundnetzbetreiber auf
der Stadtwerksebene. Aufgrund des trägen Wechselverhaltens vieler
Nachfrager könnte hier eine Marktabschottung auf der Erzeugungsseite
(durch den Verschluss der Absatzwege) erreicht werden. 67 Eine vertikale
Entflechtung bestehender Unternehmen sollte allerdings aufgrund der
Schärfe des Eingriffs, wenn überhaupt, nur als allerletztes Mittel gewählt
werden.
3. Vertikale Entflechtung in der Wasserwirtschaft
Einfacher liegt der Fall wiederum in der Wasserwirtschaft: Grundsätzlich
werden der Wasserwirtschaft vier Aufgaben zugeordnet, die gleichzeitig
die verschiedenen Stufen der Wertschöpfungskette darstellen (OELMANN,
2005). Diese sind:
1. Wassergewinnung
2. Wasseraufbereitung
3. Wassertransport
4. Wasserverteilung.
67 Vgl. Monopolkommission, 2007b.
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