Trennung von Infrastruktur und Betrieb - Bundesverband Öffentliche ...

Die Wassergewinnung erfolgt regelmäßig durch Förderung von Grund-
und Quellwasser, welches im Jahre 2001 75% der Wasserversorgung in
Deutschland ausmachte. Grund- und Quellwasser wird vor allem wegen
der verhältnismäßig geringen Verschmutzung bevorzugt, weil es nur in
geringem Maße oder teilweise gar nicht vor der Weiterleitung an die
Verbraucher gereinigt werden muss (OELMANN, 2005). In Abhängigkeit
der Qualität des gewonnenen Wassers wird in der Produktionsstufe der
Wasseraufbereitung die Reinigung des Wassers vorgenommen. An dieser
Stelle sei darauf verwiesen, dass die zur Aufbereitung des Frischwassers
verwendeten Verfahren in sehr ähnlicher Form auch in der Aufbereitung
von Abwasser Verwendung finden. Im Rahmen des Wassertransports
wird Frischwasser von den Produzenten zu den jeweiligen
Versorgungsgebieten transportiert. Innerhalb dieser Gebiete erfolgt die
eigentliche Wasserverteilung. Hier handelt es sich im Gegensatz zu den
Transportleitungen um regional begrenzte Leitungen, die dem Transport
über kurze Strecken dienen und bei denen mit Hilfe zusätzlicher Pumpen,
der in den Haushalten benötigte Wasserdruck aufgebaut wird. Führt
man für diese Wertschöpfungskette eine disaggregierte Analyse zur
Identifizierung potenzieller resistenter natürlicher Monopole durch,
gelangt man zu dem Ergebnis, dass zumindest im Bereich des Wassertransports
sowie der Wasserverteilung resistente natürliche Monopole
vorliegen.
Mögliche Entflechtungspotenziale scheinen im Bereich der Wasserversorgung
kaum gegeben zu sein, da Wettbewerb auf den vor- und nachgelagerten
Ebenen in den allermeisten Bereichen keine Rolle spielen
dürfte. Darüber hinaus dürften bei integriertem Angebot aller Wertschöpfungsstufen
in einem Unternehmen beträchtliche Verbundvorteile
anfallen. Man kann sicherlich davon ausgehen, dass aufgrund bestehender
Hygienevorschriften die integrierte Erbringung von Wassergewinnung,
Wasseraufbereitung und Wassertransport bzw. –verteilung
wesentliche Effizienzvorteile bieten wird. Damit Wasser wirklich in der
notwendigen Qualität zum Endverbraucher geliefert werden kann, sind
erhebliche Koordinationsprozesse zwischen den unterschiedlichen Wertschöpfungsstufen
notwendig, die im Rahmen einer vertikalen Separierung
kaum effizient erbracht werden können. Aus diesen Überlegungen
kann darüber hinaus geschlossen werden, dass eine vertikale Separierung
die erforderlichen Investitionsanreize in erheblichem Maße einschränken
würde. Aufgrund des kaum möglichen Wettbewerbs auf den
vor- und nachgelagerten Märkten erübrigt sich eine Analyse potenzieller
Diskriminierungsanreize.
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