bull_99_04

mehr selbst die Qualität und den Absatz
fördern und sich auf die Erfordernisse des
Marktes ausrichten. Das Drei-Phasen-
Modell, das die Einfuhr von Obst und
Gemüse stark eingeschränkt hatte, musste
der Bund aufgeben und durch ein
GATT-kompatibles Zoll- und Kontingentsystem
ablösen. An der Milchkontingentierung
hält er dagegen fest. Der Staat
greift nur noch mit der Ausrichtung von
Beiträgen subsidiär ein.
Obwohl die neue Agrarpolitik entscheidende
Verbesserungen bringt, bleibt die
Landwirtschaft eine stark regulierte Branche.
Zudem hat der Gesetzgeber alle noch
erlaubten Schutzmöglichkeiten im Rahmen
des GATT-Abkommens von 1994
ausgeschöpft. Die AP 2002 entlastet zwar
die Konsumenten in Form von sinkenden
Preisen, die Belastung der Steuerzahler
bleibt aber nach wie vor sehr hoch.
Grüne Landwirte habens leichter
Der Bund tritt neu als Nachfrager gemeinwirtschaftlicher
Leistungen auf und
sorgt dafür, dass die Landwirtschaft durch
eine nachhaltige und auf den Markt ausgerichtete
Produktion einen wesentlichen
Beitrag leistet, um die Versorgung der
Bevölkerung zu sichern, die natürlichen
Lebensgrundlagen zu erhalten, die Kulturlandschaft
zu pflegen und das Land dezentral
zu besiedeln.
Ökologische Leistungen der Landwirtschaft
geltet der Bund mit Ökobeiträgen
ab. Dabei regelt er die Anforderungen,
denen ökologische Produkte und Herstellungsverfahren
zu genügen haben.
«IM JAHR 2000 WIRD FAST
EIN DRITTEL DER HÖFE
VON 1996 VERSCHWUNDEN SEIN.»
Trotz grünem Zustupf: Die Aussichten
sind keineswegs rosig. Der Preisdruck
wird sich verschärfen und insbesondere
die Milchproduzenten zu schmerzhaften
Anpassungen zwingen. Bilden sich die
Vorleistungspreise nicht im selben Ausmass
zurück – wovon auszugehen ist –,
wird sich die Profitabilität zusätzlich verschlechtern.
Trotz steigender Direktzahlungen
für Betriebe, die nach ökologischen
Prinzipien wirtschaften, dürften die
bäuerlichen Einkommen vorerst weiter
sinken.
Bewirtschaftung wird extensiver
In der Folge werden einzelne Bauern aufgeben;
man wird Betriebe zusammenlegen,
sodass die landwirtschaftliche Nutzfläche
je Betrieb ansteigt. Auch die Anzahl
Beschäftigte pro Hektare wird abnehmen.
Die Bauern werden den Boden im Sinne
der Agrarreform tendenziell extensiver bewirtschaften,
wodurch die mittlere Fläche
und die Anzahl Beschäftigte pro Betrieb
steigen wird. Vermehrt werden festangestellte
Arbeitskräfte in Einsatz gelangen,
während die Anzahl gelegentlicher Arbeitskräfte
stärker zurückgehen wird. Eine
grosse Zahl der auf Ackerbau spezialisierten
Betriebe wird ihre Produktion auf
Naturwiese verlagern. Viele davon werden
in die Mastviehproduktion einsteigen.
Insgesamt dürfte sich allerdings der Tierbestand
kaum verändern.
Eines steht schon heute fest: Die neue
Agrarpolitik wird die Restrukturierung beschleunigen.
Bis ins Jahr 2000 werden
schätzungsweise fast 30 Prozent der
1996 gezählten Betriebe ihre Scheunentore
für immer schliessen. Im Durchschnitt
verschwänden in diesem Zeitabschnitt
also rund 5300 Betriebe jährlich von der
Bildfläche. Dadurch würde die Beschäftigung
um rund 20 Prozent oder 40 000
Arbeitsplätze schrumpfen.
Weil der Staat aber noch über weitreichende
Eingriffsmöglichkeiten verfügt
(Exportsubventionen, Absatzstützungen,
Flächenbeiträge, Investitionshilfen usw.),
wird sich die internationale Wettbewerbsstärke
der einheimischen Landwirtschaft
nur langsam verbessern. Überdies finden
im Ausland, namentlich in der EU, ähnliche
Reformen der Agrarpolitik statt, sodass die
Schweizer Landwirtschaft ihren Rückstand
in der Wettbewerbsfähigkeit insgesamt
nicht wesentlich wird verringern können.
Bauern müssen Nischen finden
Die Schweiz ist geradezu prädestiniert, auf
die Karte Spezialitäten und Labelprodukte
zu setzen. Deshalb wird die eingangs
formulierte Vision nicht eintreten: Auch im
Jahr 2027 wird es weiterhin Schweizer
Bauern geben. Dafür sprechen vor allem
folgende Faktoren:
– die kleinräumige Struktur,
– das Qualitätsdenken,
– die steigenden Bedürfnisse nach
ökologischen Produkten,
«SPEZIALITÄTEN UND
MARKENPRODUKTE
BIETEN DIE BESTEN CHANCEN.»
36 CREDIT SUISSE BULLETIN 4 |99