MANEJO Y GESTION DE LA SEGURIDAD - Seguridad Ciudadana

y eliminar la “digitación posterior” que
era y es fuente de error y de manipulación.
El estudio se completó y la propuesta
ingresó al laberinto del Ministerio sin
que se logre el objetivo lamentablemente.
La idea central en esta materia se vincula
con los esfuerzos por avanzar en el
gobierno electrónico y por instalar prácticas
de transparencia y facilidades para
los usuarios a través de internet y la página
www.migraciones.gob.pe que rescatamos
de la congeladora.
En la misma esfera tecnológica optamos
por priorizar la adquisición del equipamiento
básico para homogeneizar los
procedimientos internos: procesadores
personales para provincias y fronteras,
mecanismos de reconocimiento mecánico
de caracteres (OCR) para el registro
rápido y sin manipulación en fronteras
y aeropuertos, potenciación y rediseño
de servidores para el manejo de las bases
de datos5 y para garantizar su almacenamiento.
Avanzamos mucho en este
objetivo —en gran medida gracias al
apoyo externo— pero hoy vemos con
desaliento que aún existen fronteras tan
importantes como Santa Rosa en Tacna
que no cuenta con las facilidades de comunicaciones
para empezar a usar los
equipos disponibles para ella. El importante
acuerdo bilateral con Chile para
desarrollar en la zona Tacna-Arica un
proyecto de “frontera inteligente” ya
cumplió un año de suscrito y corre el
riesgo de quedar en el olvido.
c) Quizá el área más débil fue la relativa a
los temas de presupuesto pues, como ya
mencioné, la DIGEMIN vive de la asig-
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nación del 0,75% del total de recursos
del sector Interior. Al margen de pelear
al interior del Ministerio por una asignación
mayor que corresponda con la
envergadura de las tareas que Migraciones
cumple –tarea draconiana pues competíamos
con necesidades tremendas
para la PNP y carencias múltiples del
propio sector— apuntamos al diseño de
una estrategia que permitiera mejorar razonablemente
los ingresos por recaudación
directa6 . La tarea resultó compleja
pues en dos casos claves (tasa por pasaporte
y tasa de extranjería) detectamos
duplicidad de cobro y en ambos el conflicto
es directamente con el MEF que
cobra tasas que ya es tiempo sean eliminadas
a favor de los usuarios. Es sabido
que sólo debe cobrar tasa por servicio
quien presta el servicio y que, en ningún
caso, debe cobrarse doble tasa por
un solo servicio. No obstante, realizamos
un estudio exhaustivo de costos —el primero
en mucho tiempo— y su resultado
se expresó en la propuesta de ajuste
de todas las tasas salvo la del pasaporte7 las mismas que se plasmaron en la propuesta
de TUPA 2004. Nuevamente se
produjo, a nuestra salida, el desmontaje
a hurtadillas de la propuesta sin exhibir
razón aparente y postergando una vez
más la obligación de actualizar tasas en
6 Los denominados Recursos Directamente Recaudados
que provienen de la recaudación por las diferentes
tasas que cobra la DIGEMIN y que, de
acuerdo al TUPA, son más de 60 procedimientos
administrativos (servicios) diferentes.
7 Pues no era políticamente defendible hasta no resolver
la duplicidad ilegal de tasas con el MEF. Esta
gestión también se inició y ha quedado congelada
en las oficinas de la Alta Dirección de Economía y
Finanzas.