MANEJO Y GESTION DE LA SEGURIDAD - Seguridad Ciudadana

tas transgresoras y alienta a la gente a tomar
la justicia por sus propias manos.
Los jueces de paz letrados no siempre se dan
abasto para atender la tremanda carga de trabajo
que tienen. Por ello es preciso que su
labor sea complementada por la de los jueces
de paz no letrados que se desempeñan
con gran éxito en las zonas rurales del país o
ahí donde no existen jueces letrados. Es preciso
modificar la legislación para que los jueces
no letrados —legos, voluntarios, elegidos
por la comunidad por su prestigio social y
no por su conocimiento de las normas— puedan
ejercer funciones en jurisdicciones urbanas
donde existen jueces letrados, lo que
ahora no pueden hacer.
Esto llenaría un vacío, pues, por un lado, los
jueces letrados tienen una sobrecarga de trabajo
impresionante y, por el otro, los no letrados
han demostrado ser muy eficientes en
el desempeño de su función, además de muy
baratos. Esta medida haría más ligera la carga
de los letrados y brindaría a la comunidad
formas alternativas de resolución de conflictos,
de fácil acceso, eficientes y rápidas,
lo que ciertamente contribuiría a canalizar
el descontento, el malestar y la frustración
de la gente y a prevenir la violencia urbana.
Esta es otra medida que no requiere de recursos
adicionales a los existentes, en todo
caso no sustanciales. Sin embargo, hasta el
momento nadie ha tomado la iniciativa.
Quinto, si la comisaría es el pilar de cualquier
estrategia de seguridad ciudadana, el
principal recurso de ésta es su personal. La
buena marcha de un equipo de trabajo depende
de la calidad de su liderazgo. Durante
los últimos lustros el trabajo en las comi-
[20]
sarías ha sido considerado de segunda importancia,
por decir lo menos. No siempre
se destaca a las comisarías a los mejores. El
cargo de comisario no cuenta con reconocimiento
institucional. Es preciso revertir esto,
asegurando que los mejores oficiales sean
destacados a dirigir las comisarías, que se les
prepare para ello y que se les otorgue una
bonificación especial para cumplir esa función.
Lo mismo vale para el resto del personal
de una comisaría. Hace un año se dispuso
un beneficio especial (de alto riesgo), pero
hasta el momento no se ha hecho realidad.
También es necesario tener más policías en
las comisarías. Para lograrlo se deben adoptar
las siguientes medidas adicionales. Uno,
desarrollar un plan para formar en tres años
a 12.000 nuevos suboficiales. Los cambios
introducidos a la ley orgánica en enero del
2003 permiten hoy formar a un policía en un
año, contra los tres años establecidos anteriormente.
Si se otorgan los recursos necesarios
—y aquí sí se requieren más recursos—,
conseguir esta meta sería perfectamente posible.
Los nuevos egresados serían todos destacados
a servicios de comisaría, con lo cual
la actual insuficiencia de personal se subsanaría
en parte.
Dos, tan importante como incrementar la
cantidad de los policías es la calidad de su
formación. Un préstamo acordado con el BID
en enero del 2003 permitirá modernizar todo
el sistema de formación policial, comenzando
por formar a policías comunitarios o de
proximidad. Lamentablemente, casi dos años
después, no se ha gastado un solo sol de los
20 millones de dólares otorgados, por las
marchas y contramarchas que han habido en
el Ministerio y por el desinterés de la actual