MANEJO Y GESTION DE LA SEGURIDAD - Seguridad Ciudadana

cómo es el escenario donde han de llevarse a
cabo las estrategias preventivas y represivas
que avistamos líneas antes. Sin embargo, las
cifras con las que contamos dan la impresión
que los homicidios mantienen una presencia
secundaría mientras que los robos, el
pandillaje y la drogadicción una más cotidiana1
.
Cuando el individuo piensa en robo incluye
los hurtos, no importa si estos son “simples”,
si se trata de faltas (cuando la conducta similar
recae sobre un bien menor a los S/.1.840),
o son hurtos “agravados”. Para el Poder Judicial,
el 60% de las infracciones penales cometidas
en Lima son faltas que pueden ser sancionadas
con trabajos comunitarios en favor
de la sociedad2 , y, por ello, la razón de este
texto.
En el 2002, se instala la Comisión Nacional de
Seguridad Ciudadana y la mayoría de sus propuestas
encontró aprobación en el Congreso.
Con esto se dio inicio a una estrategia medianamente
integral y se fijó como eje al Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana dividido
en subniveles de gobierno. Se apuesta por la
participación concertada de la Policía, las fuerzas
sociales organizadas, la autoridad política
de mayor nivel en la circunscripción política
(tratándose, en el caso del comité distrital,
del delegado por la Dirección General de
Gobierno Interior del MININTER) y el Poder
Judicial; y presidida, por la autoridad política
democráticamente elegida3 .
1 Encuesta IMASEN. (Noviembre del 2003). ¿Cuál es
el delito más frecuente donde usted vive?(%) Robos
(54,8%), Pandillaje (25,4%), Drogadicción (16,0%).
2 Ministerio del Interior. www.mininter.gob.pe, 13/07/04
3 El Ministerio Público, Salud, Educación y Defensoría
del Pueblo participan en los Comités Regionales
y Provinciales.
[50]
Junto al sistema se aprobaron otras normas
relevantes para este análisis, la Ley Nº. 27935,
que modifica artículos de la Ley de ejecución
de las Penas de Prestación de Servicios a la
comunidad y de limitación de días libres; y,
la Ley Nº. 27939, que establece el procedimiento
para el caso de faltas y modifica los
artículos 440, 441 y 444 del Código Penal.
Ambas tienen un claro propósito: sancionar
a los que cometen faltas y delitos menores.
Las faltas y los Jueces de Paz al interior de
las comisarías
En la mañana del 13 de julio de este año, el
Ministro del Interior inauguró el primer juzgado
de paz letrado al interior de una comisaría
en el distrito de Independencia. En este
primer plan piloto participaron los Ministerios
del Interior, Justicia, el Poder Judicial y
el Municipio de Independencia.
La Ley Nº. 27939, establece que cualquiera
de los sólo 450 (aprox.) jueces de paz letrados
o en su defecto, donde no exista uno letrado,
un juez de paz —hay 5,000 aproximadamente
en el Perú—, puedan, en un proceso
breve e inmediato y respetando las condiciones
del debido proceso, sancionar a quienes
cometen una falta y a quienes lo intentaron
sin necesidad de producir el daño.
Sin embargo, al tratarse de una falta, la detención
no es posible y si la persona ha sido
privada de su libertad al presumirse la comisión
de un delito —asunto oscuro ya que sólo
procede en flagrancia delictiva o por orden
motivada del juez— el infractor tendrá que
ser liberado y, luego, notificado para que asista
a declarar. Para evitar que el imputado no
vuelva a aparecer la ley apunta a la instalación
de juzgados al interior de las comisarías.