Descargar - Archivo General de la Nación

Javier Malagón Barceló, el Derecho Indiano y su exilio... 171
Se acordó a propuesta del presidente Bobadilla, que el texto
constitucional fuera precedido de una explicación del Congreso
Revisor. 38 Igualmente se aprobó que se diera por el Congreso un
decreto de clausura ya que había terminado el trabajo que se le
encomendó. El día de la Comisión nombrada al efecto presentó
el proyecto de «alocución al pueblo que hace el Congreso, el
cual fue aprobado así, como el citado decreto».
Remitido el nuevo texto constitucional al Poder Ejecutivo, fue
publicado por este el día 23 de diciembre en que entró en vigor.
3. Esta Constitución de diciembre de 1854, cuyos fundamentos
jurídicos, políticos y doctrinales intentó defender Bobadilla,
sin convencer a nadie del Congreso Revisor, que la sancionó por
imposición de Santana, es la más antiliberal de las Constituciones
dominicanas del siglo x i x, utilizada en todas las situaciones
de fuerza que exigían la «urgencia» como justificaba Santana en
el preámbulo, y que en el fondo, más que una Constitución, es,
una «Carta Otorgada», propia para una monarquía, en la que el
rey hace concesiones a sus buenos vasallos en tono paternal.
Consta de XVI títulos y 75 artículos. En primer término, se ve
el contraste con las anteriores, al hablar de los derechos de los
ciudadanos, que recoge pero somete a leyes complementarias
que serán hechas modificadas por el Soberano, quedando de
esta manera la libertad de imprenta, de reunión, etc… reducidas
a su mínima expresión.
Aumenta las atribuciones del Poder Ejecutivo de tal manera
que el famoso inciso 22 del artículo 35 convierte al presidente de la
República en un rey irresponsable. El título IV trata de las elecciones
y establece el voto restringido e indirecto, medida antidemocrática
que se complementa con el título V, cuando el Poder Legislativo,
Cámara de Representantes y Senado, quedan reducidos a un Senado
Consultor, cuyo nombre es bien significativo, aunque aclare el
38 Esta proposición nació como opuesta al diputado Mella que propuso «[…]
que la Constitución debía ir encabezada con el mensaje del presidente Santana».
Ver doc. cit.